14辞职与辞退 国家公务员制度 教学课件.pptVIP

第十四章 公务员辞职与辞退 公务员队伍建设的两个 “出口” 辞职：体现和保障公务员个人自主择业权 辞退：体现和保障各级机关自主用人权 《公务员辞去公职规定（试行）》(人社部发[2009]69号) 《公务员辞退规定（试行）》（人社部发[2009]71号） 一、 公务员辞去公职制度 1. 含义和特征 公务员辞去公职：指公务员根据本人意愿，依照法律规定，在一定条件下，辞去公务员的职务，解除与公务员机关关系的行为。辞职是法律赋予公务员的一项基本权利，属于公民劳动权的组成部分，亦即择业自由权。 公务员辞职具有以下特点： 辞职与自动离职 二、 公务员辞去领导职务制度 担任领导职务的公务员与普通公务员不同。担任领导职务，相应地承担了较大的责任。据此，我国公务员法规定了担任领导职务公务员辞去领导职务的制度。 建立领导干部辞去领导职务的制度，体现了权责一致的精神，是对公务员辞职制度的发展和完善，也是对我国公务员制度的发展和完善。 辞去领导职务与辞去公职不同，公务员辞去领导职务后，还保留公务员身份，还可能安排别的工作，还是公务员队伍中的一员。 因公辞职：即担任领导职务的公务员因工作需要变动职务，依照法律或者有关规定，向任免机关提出辞去现任领导职务。 因公辞职主要适用于选任制公务员，是公务员调动和交流应履行的一种正常的法律程序，体现了公务员对选举其担任领导职务的机关负责。 自愿辞去领导职务：即公务员因个人或者其他原因，自行提出辞去现任领导职务。 自愿辞职与因公辞职的不同之处在于，因公辞职是公务员要调任其他公职，是由于组织上的安排。自愿辞职是公务员因个人或者其他原因而辞去领导职务，如不能胜任工作，或者因病不能正常工作等，担任领导职务的公务员自愿辞职后，可以担任其他非领导职务，继续留在公务员队伍。 引咎辞职：“咎”指过失(因疏忽大意而犯的错误)，引咎是指把过失归在自己身上，目的在于自责。公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。 引咎辞职只是辞去现任的领导职务，根据我国公务员法规定，这时的“领导成员”是指公务员机关的领导人员，不包括公务员机关内设机构担任领导职务的人员。 引咎辞职制度不同于因自己直接的违法违纪行为导致的带有强制性的纪律处分和法律制裁，不是直接责任人。而是在领导成员的行为尚不够纪律处分和法律制裁的情况下，退下领导岗位的一个“体面”的方式。 引咎辞职既有政治性，又有法律性，可以说是一种政治法律责任，这是我国法律责任体系中一种新的责任制度。建立引咎辞职制度，从法律上解决了长期困扰人事管理中领导干部“能上不能下”的问题，为建立一个适用新时期任务的领导干部队伍提出了法制保障。 引咎辞职具有惩戒、激励和缓释功能（国外非常重视），促进官员工作的主动性和有效性。 责令辞职：担任领导职务的公务员应当引咎辞职或者因其他原因不再适合担任现任领导职务，本人不提出辞职的，由任免机关责令其辞去领导职务，拒不辞职应当免职。 在国家机关中担任领导成员的公务员责令辞职的，应当按照全国人民代表大会议事规则或者地方组织法有关规定的程序，由同级人大及其常委会决定。 责令辞职往往是担任领导职务的公务员的直接过失。 三、 公务员辞退制度 公务员辞退：是指各级公务员机关按照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内，做出解除公务员全部职务关系的行政行为。 辞退不具有惩戒性，不是一种行政处分。辞退一般无需事先征得公务员同意，只要符合法定条件，管理部门就可按照法定程序做出辞退的决定。 辞退特点： 辞退与开除 四、 国外公务员辞职与辞退制度概况 引咎辞职： 法律上具有整合和修复政治领域的道德失范功能，是一种独特而巧妙的便利机制。 缓和了政府和公民之间的矛盾； 通过负激励提高了政府的工作效率； 完善了政府的行政监督机制（法律之外的“慎独”）； 形成了严格的责任追究制度。 复习思考题 1.公务员辞职和辞退的概念是什么? 2.建立公务员辞职和辞退制度有什么意义? 3.公务员辞职、辞退的条件和程序有哪些? 4.公务员辞退会引起什么法律后果? 1.本人工作能力差，不能胜任本职工作 2.因单位撤销而裁减工作人员或单位地点改变，工作人员不愿同往 3.公务员违背国家利益，或不忠于政府的 辞退的条件 2. 国外公务员辞退 1 2 3 要求事先发出辞退预告，使被辞退者有所准备 要征求有关公务员组织的意见，征求本人意见 书面通知被辞退者，说明理由，被辞退者有权提出申诉 辞退的程序 辞退的待遇 有关辞退的待遇，各国也有所不同： 西班牙规定被辞退者除领取正常的失业保障金外，还可以根据工作时间的长短，领取一个月至五个月不等的退职金； 瑞士规定在任职期内解除公务员的职务，又不能提