19 违反公务员制度的法律责任 国家公务员制度 教学课件.pptVIP

第二十章 违反公务员制度的法律责任 一、法律责任的含义和特征 法律责任：也称违法责任，指法律关系的相关主体不履行或不正当履行法定义务，或者因侵犯他人的法定权利，而应当承担的有国家机关依法确认并强制其承受的不利后果。 法律责任是法律规范、法律义务得以履行的保障机制，也是违反法律法规和法律义务的矫正机制，是法律法规必不可少的重要组成部分。 法律责任分为民事责任、刑事责任、行政责任、违宪责任等。 法律责任的特征： 以法律规范的存在为前提，是因违反法律上的义务而形成的责任关系； 表现为承担否定性、不利性后果，主要有补偿和制裁两种； 具有违反法规、法律义务和承担制裁性后果的内在因果关系； 追究和执行以国家强制力为保证。 法律责任的功能： 预防、惩戒、补偿、引导 二、公务员法律责任及特征 公务员的法律责任：是指公务员、公务员机关及其领导等不当或不依法履行法定义务、违反公务纪律时，必须承担的一种法律后果。 特征： 责任主体是公务员、公务员机关、负有责任的领导人员； 客观原因是责任主体不履行、不依法履行公务义务，违反公务法纪，从事职务犯罪； 责任主体主观上有过错（基于主观上的故意或过失）。 三、设立公务员法律责任制度的意义 保障公务员权利义务得以实现； 加大公务员制度执行力度； 构建完整公务员法法律规范体系。 四、公务员法法律责任的情形 不按编制限额、职数或者任职资格条件进行公务员录用、调任、转任、聘任和晋升的； 不按规定条件进行公务员奖惩、回避和办理退休的； 不按规定程序进行公务员录用、调任、转任、聘任、晋升、竞争上岗、公开选拔亦即考核、奖惩的； 违反国家规定，变更公务员工资、保险、福利待遇标准的； 在录用、竞争上岗、公开选拔中发生泄露试题、违反考场纪律以及其他严重影响公开、公正现象的； 不按规定受理和处理公务员申诉、控告的； 违反公务员离职从业限制规定的。 五、法律责任的内容和承担方式 法律责任的内容： 责令纠正或者宣布无效（补救），对责任人员批评教育或处分，构成犯罪的依法追究刑事责任（惩处）。 承担方式： 行政责任：行政处分、行政处罚、其他行政责任（赔礼道歉、恢复名誉、消除影响、赔偿） 刑事责任：情节严重的处有期徒刑或拘役。 六、公务员法法律责任的构成要件 法律责任的构成要件： 主体（具有法定责任能力的自然人、法人和其他社会组织）； 行为（有过错或违法行为）； 心理状态（主观故意或主观过失）； 损害事实（客观存在的、确定的损害后果）； 因果关系（违法行为与损害事实二者间存在必然联系）。 公务员法法律责任的构成要件： 法律责任的构成要件； 具有违反公务员法规定的几种情形的行为； 情节必须达到一定程度（动机、手段、后果等事实对社会危害程度有轻微、严重、特别严重之分）。 七、行政问责制 行政问责制：是指行政机关领导人员在其职责范围内，对直接主管的工作不负责、不履行或不正确履行职责，对造成的损失和影响负有直接的领导责任；或在其职责范围内，对应管的工作或参与决定的工作，不履行或不正确履行职责，对造成的损失和影响负有重要的领导责任，由问责主体依照有关规定对其进行责任追究的制度。（是政治责任而非法律责任） 问责方式：责令作出书面检查、通报批评、在相关媒体上公开道歉、停职反省、引咎辞职或责令辞职，以及法规、党纪规定的其他方式。 改革方向：强化人大问责、完善社会问责、规范问责后的退出与复出标准。 * *