2.社会保障经济学大纲(3学分)(2007.9.11修订) 社保课件 《社会保障经济学》.doc

《社会保障经济学》课程教学大纲 一、课程基本信息 1、课程编号：300153033001 2、课程模块：专业主干课 3、课程学时：总计54学时，其中课内实践3学时 4、学 分：3学分 5、先修课程：微观经济学 宏观经济学 福利经济学 6、适用专业：劳动与社会保障专业、税务专业 7、制定(修订)时间：2007年8月 二、课程简介 社会保障制度是伴随着生产的社会化和市场经济的形成建立起来的，它对发展经济、稳定社会有着重要的作用，世界上所有现代化国家，都把实施和完善社会保障制度作为自己的一项基本国策，我国也是其中之一。改革的实践呼唤社会保障理论的发展，因此，社会保障制度的改革和理论研究已成为当今世界范围内的热点问题。本课程以全新的理论框架，概述社会保障的基本原理和历史沿革，系统论述社会保障的内容和功能，以及现行各项社会保障制度的改革方向与政策，全面反映国内外社会保障理论与实践发展的新思路与新动向。课程内容分为上下两篇，上篇为理论篇，综合阐述社会保障的理论、历史、国内外的现状；下篇为制度实践篇，介绍包括社会救助、社会保险、社会福利、军人保障、补充保障等在内的制度安排及实务知识，旨在从宏观和总体角度提供社会保障制度的相关知识。 三、课程教学目标 通过学习本课程，使学生对社会保障的基本理论及制度实践有个全面的了解，认识到建立和完善社会保障制度对于我国建设社会主义市场经济以及社会发展的重要作用，并为此后的专业课学习打下良好的基础。 四、教学内容 上 篇 基本理论篇 第一章 绪论 【教学目的与要求】本章。要求认识，了解【教学重点】【教学点】【教学内容】 ※【解释说明】 1．关于社会保障体系的说明。 2．关于社会保障制度概念的说明。 三、社会保障的学科性质和理论框架 （一）学科性质 1．理论上：交叉学科 2．实践中：各国情况不一 3．郑功成观点：交叉的、相对独立的、处于应用层次的社会科学。 （二）理论框架 基础理论 政策理论 管理理论 发展理论 结构理论 心理学 伦理学 基金理论 与相关领域的关系理论 社会救助政策 社会保险政策 社会福利政策 军人优抚政策 其他社会福利政策 法制理论 体制理论 社保财经与统计制度 监控与预警理论 第二节 社会保障的基本特征和基本原则 一、社会保障的目标 二、社会保障的功能 三、社会保障的特征 四、基本原则 五、社会保障的意义 第二章 社会保障制度的产生和发展 【教学目的与要求】【教学重点】【教学点】【教学内容】 济贫制度 一、社会背景：从自然经济向市场经济过渡；圈地运动；社会动荡；宗教衰弱 二、济贫制度的发展 三、评价 第三节 现代社会保障制度 一、社会保障制度形成时期（1883-1934） 以德国1883年颁布《疾病保险法》为开端。 （一）时代背景 （二）德国的具体情况 （三）形成时期的社会保险法的主要内容 （四）社会保障制度形成时期的特点 （五）以社会保险制度的出现作为现代社会保障制度产生标志的理由 （六）形成时期具体国家：24个 二、社会保障制度蓬勃发展时期（1935—1947） 以美国1935年《社会保障法》的制定并颁布为标志。 具体历史背景： （一）经济危机（1929-1933） （二）凯恩斯经济理论 （三）罗斯福新政 ※【内容延伸】为什么美国没有建成福利国家？ （四）在这一时期共有75个国家加入到社会保障立法国家的行列。 三、社会保障制度繁荣时期（1948—1979） 以英国1948年宣布建成福利国家为标志。 （一）英国建立福利国家的历史背景 1．福利经济学的深远影响 2．贝弗里奇报告 3．客观条件 （二）英国福利制度的广泛发展主要体现 （三）繁荣时期的五重含义 四、社会保障制度改革时期（20世纪70年代末至今） （一）改革的背景 1．发达国家改革背景 （1）社会保障支出膨胀 （2）影响经济效率 （3）社会保障管理效率低 （4）社会保障制度未能随保障对象的变化而及时调整 2．发展中国家改革背景：东欧国家；智利 （二）福利国家的改革措施：“增收节支” 1．增收 2．节支 3．实行养老金私人化运营 4．基金财务制度由现收现付制转向部分积累制 5．对社会保障体系做必要的调整和改革 6．其他改革措施 ※【本节小结】影响社会保障发展进程的因素（总结）。 第四节 我国社会保障制度的建立和发展 一、建国前的社会保障 （一）国民党时期 （二）革命根据地时期 二、新中国的社会保障制度 （一）建立时期（1951—1956） （二）调整时期（1957—1965） （三）停滞时期（1966—1978） （四）恢复时期（1978—1985） （五）改革和完善时期（1986—至今） 1．探索时期（1986—1993） 2．突破时期（1993—1997） 3．发展