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县城乡建设局推行政务公开和依法行政工作的作法与思考.
县城乡建设局推行政务公开和依法行政工作的作法与思考
**县建设局自1999年推行政务公开以来,从最初的岗位职责单一公开,到今天的办事程序、收费标准、行政执法、干部选拔任用、内部议事制度等全方位公开,走过了8年的历程,通过8年来坚持不懈地推行政务公开工作,不仅增强了各项工作的透明度,提高了办事效率,加强了行风建设,促进了依法行政,而且极大地推动了城镇靓县战略的实施,政务公开、依法行政成为城乡建设工作的助推器,行风建设、城乡建设管理工作多次受到省政府、省建设厅、安康市人民政府、安康市建设局以及县委、县政府的嘉奖,廉洁高效、为民、务实的行政机关形象得到较好的体现。
一、高度重视意见、建议,不断改进、提高政务公开工作
我局于1999年推行职能职责公开,设立岗位台以来,在政务公开方面作了积极探索,先后将原分散在局机关、城建监察大队、质监站、统筹站、墙改办、城建档案室等6个内设单位的各项审批手续、行政事业性收费集中到局办证收费中心集中审批、收费,实行了一厅式办公,一条龙服务,在人大代表、政协委员、群众代表中聘请了20名行风监督员,并定期召开征求意见会议,作为与群众沟通的桥梁,广泛征求行风建设方面的意见,结合建设系统实际,先后制订了建设系统行政执法十条禁令,党风廉政建设七不准,建立了行政效能6项制度,推行了文明用语、文明接待、文明办公制度,对内以党委会议制度、行政会议制度、财务管理制度、民主生活会制度、述职述廉制度等规范行政行为。但尽管如此,在每年征求服务对象意见中,仍提出办事程序过多,手续繁杂;没有全部把建设局所有行政审批事项进行集中受理;有的部门受理行政许可运作不规范、服务意识不强、办事效率低等突出问题。
局领导班子高度重视意见、建议,下决心改进政务公开工作,结合干部作风集中教育整顿活动,艰苦奋斗、廉洁从事教育活动,党员先进性教育和**县设立政务大厅,实行行政审批、收费一厅式办理,对全局行政审批事项进行了清理合并,并把所有许可、收费的事项的法定依据、条件、程序、时限、收费标准全部公开上墙,方便服务相对人办事、咨询,并广泛接受社会的监督。
二、全面推行政务公开的具体作法
1、政务公开的内容和范围
目前我局对社会公开的内容有:建设法规公开。凡国家和地方有关的建设法律、法规和规章等公开。职能职责公开。本局所有股室的职能、职责公开。包括规划、建筑类、燃气类、房屋开发类共6项行政许可、资质审批、行政收费事项公开。办事程序公开。对受理的所有行政许可、资质审批、行政收费事项的办事程序、时限、工作标准、工作流程公开。社会监督公开。投诉、举报的电话号码公开,实名举报人来信、来访、来电反映事项的处理情况和结果面向实名举报人公开。服务承诺及相关制度、建设局及各事业单位从领导到职工的身份公开。
对内部公开的内容有:党委会、局长办公会、行政办公会研究的重要事项,均以文件形式印发到各股室、事业单位并上报县委、县政府。每年工作的目标任务及完成情况,通过年初工作安排意见、半年工作总结、年终总结、领导干部述职述廉等形式进行公开。大额资金的使用与安排,均通过局务会议集体研究确定。人事管理事项。包括干部选拔、任用、奖惩以及年度考核、评先评优,干部选拔严格按后备干部管理制度进行确定、培养、推荐,对中层干部全面实行了竞争上岗,年度考核按照《目标责任状考核办法》由考评领导小组综合考评。职工的奖金、福利、领导干部收入。
2、政务公开的形式:上墙公示。印制册页,方便服务对象领取。设立服务员引导服务和首问责任制。设立投诉电话、举报箱。工作人员持证上岗、亮明身份。开辟公开栏。对干部任前、评优、考核、奖惩等公示。在政务大厅实行一站式、一条龙服务,即一个窗口收件,一套资料内部传递,一个窗口发证。
目前,我局政务公开已做到了正常化、制度化、规范化。通过政务公开,逐步提高了城市建设管理水平。一是提高了工作效率和办事质量。如建设项目从申办到施工许可证核发审批时限缩短到15个工作日。二是有力地推进了建设管理部门廉政建设。自推行政务公开以来,建设系统执行廉政勤政规定的自觉性大大提高。三是提高了建设部门行政执法水平。
三、推行政务公开制度要坚持四个结合
在推行政务公开工作中,我局坚持将政务公开工作与投资环境整治、落实党风廉政建设责任制、开展行政效能建设、坚持依法行政等具体工作有机地结合起来,形成上下联动、人人有责的工作格局。
1、把推行政务公开与改善投资环境结合起来。要保持城市建设持续快速发展,必须拓展融资渠道,而招商引资、积极利用好民间资本,吸引更多的外来资金和民间资本进入建设领域是我县当前最有效的途径,我们坚持做到既精心打造硬环境,更全力打造软环境,按照这个要求,近几年来,我局相继出台了《**县重点建设项目暨招商引资项目优惠服务办法》,对重点项目和招商引资项目
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