新县森林防火预案.doc

新县森林防火预案 1、总则1.1编制目的为贯彻落实“预防为主，积极消灭”的森林防火工作方针，有效预防和控制森林火灾的发生，确保处置重大森林火灾时准备充分、决策科学、反应迅速、措施有力，特制定本预案。1.2工作原则坚持统一领导，政府分级负责的原则；坚持依靠科学、依靠群众、依靠法制的原则；坚持密切配合，快速反应的原则；坚持平时与战时结合，警钟长鸣的原则，坚持以人为本，安全第一的原则。1.3编制依据本预案依据为《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》、《河南省实施〈中华人民共和国森林法〉办法》，按照信阳市森林防火指挥部下发的《森林防火预案》要求编制。1.4适用范围本预案适用于新县境内及相邻省市县界地区发生的森林火灾。凡有下列情形之一，可启动本预案。（1）受害森林面积5公顷以上的森林火灾；（2）威胁居民点，重点设施，位于省市县交界地区，危险性较大的森林火灾；（3）连续燃烧6个小时以上，尚不能控制的森林火灾；（4）发生在自然保护区、森林公园、风景旅游区、天然林区且受灾森林面积1公顷以上的森林火灾；（5）需要县政府及县森林防火指挥部支援组织扑救的森林火灾；（6）造成人员伤亡事故及其造成重大影响和财产损失的森林火灾。2、组织指挥机构及职责2.1县森林防火指挥部及其办事机构的组成与职责县政府成立以主管副县长为指挥长，县人武部长为政委，县政府办、县林业局、县公安局、县林场、县人事局、县发改委、县财政局、县旅游局、县交通局、县气象局、县广电局、县民政局、县网通公司、县监察局、县卫生局、县商务局、县教体局、县司法局等部门负责同志为成员的县政府森林防火指挥部，指挥部下设办公室。主要职责：县森林防火指挥部：贯彻落实国家森林防火工作的法律、法规和国家、省、市森林防火指挥部的指示、决定及工作部署；制订和修改森林防火预案，研究确定监测预警系统、应急保障体系，组织、指挥、协调、解决森林火灾预防与扑救中遇到的疑、难、杂等问题；审查批准指挥部办公室提交的工作报告或评估报告，承担省市森林防火指挥部安排的其他应急救援工作。县森林防火指挥部办公室：及时掌握、分析森林火警、火灾发生信息并提出处置建议报县指挥部；贯彻落实县指挥部指示和工作部署，组织实施森林火灾预防和扑救工作，指导并督查乡镇（区）和县直等有关单位森林防火工作，协调解决森林防火工作中出现的有关问题；建立保障体系，完善林火监测、预警系统和扑救指挥系统，指导扑火专业队伍建设、培训；落实县森林防火预案的编制和修订工作；向县委、县政府、县指挥部及县指挥部成员单位报告，通报森林火警、火灾发生情况及扑救处置工作有关情况。2.2前线指挥部及各工作组的职责根据预案启动的需要，县指挥部临时成立森林火灾扑救前线指挥部，其组成和主要职责是：（1）前线指挥部：落实县指挥部关于森林火警火灾处置和扑救的各项工作指示；现场组织指挥扑救 、协调各工作组有效开展工作。（2）综合调度组：全面掌握并及时报告火情信息、火场天气状况和扑救情况；协调组织各部门落实扑火力量，物资调配、通信联络、火场监测等具体处置措施。（3）后勤保障组：做好森林火警、火灾扑救中必需生活日用品等物资供应和通讯联络工作，协调相关单位快速运输扑火队员、扑火设备及救援物资。（4）医疗救护组：协调有关部门和单位做好火警、火灾扑救中的药品支援、医疗救护及灾后防疫等工作。（5）宣传报道组：按照国家对森林火灾宣传报道的有关规定，根据火警火灾处置扑救工作需要，适时发布火情信息，组织好新闻宣传。（6）技术咨询组：负责火环境、火行为分析、并对火灾态势进行科学评估，提出火警火灾扑救方案，根据指挥部办公室授权，开展火警、火灾调查，火警火灾损失评估，并做好处置?? 评价。（7）现场督导组：深入火场一线，对各部门、各单位和有关人员在火警火灾处置扑救中的职责履行情况实施跟踪监督和检查，及时将有关情况报前线指挥部和县指挥部。2.3指挥部成员单位职责县人武部：根据火警火灾扑救的需要，组织驻新部队、民兵、预备役人员、县森林消防队伍投入扑救工作。县政府办：负责召集火警火灾处置扑救中的紧急会议，审核、上报有关材料和文件。县林业局（防火办）：主持县森林防火指挥部办公室日常工作。县公安局：负责组织公安机关协助搞好火警、火灾发生区的交通管制、治安管理和安全保卫，维持火场治安秩序，及时查处森林火警火灾肇事者。县发改委：负责预案启动过程中涉及的县、乡（镇）及相关单位基本建设项目审批，并纳入基本建设计划，协调应急处置物资的储存、调拔及相关物品供应工作。县财政局：负责筹措解决森林扑火设施建设、队伍装备、物资储备扑救中的后勤保障以及灾后重建所需资金。县旅游局：负责协调、组织风景旅游区森林防火安全管理人员及旅游、居民点人员疏散等工作。县交通局：负责通往森