郑州市城市管理局追求卓越创新管理纪实.docVIP

郑州市城市管理局追求卓越创新管理纪实 北大一位教授说过：城市管理看似是“天大的小事”，但我们的城市是否宜居，市民们不会套用硬指标，只会感受身边小事是否让人感到舒服，而舒服正是宜居，正是和谐，正是文明。 中国经济进入“新常态”，城市不再“摊大饼”式扩张，而是要走统筹兼顾、平衡发展的道路。在此背景下，刚过去的2015年底，时隔37年，党中央再次召开了城市工作会议。这意味着如今城市发展的核心，不再单纯扩张建设，而是指向纵深地优化“治理”。 对于面积日益扩大、建设飞速发展、人口不断增加的省会郑州，如何保障城市基础设施良性运转便利生活？如何提升公共服务能力释放城市吸引力？如何优化社会公共事务管理效力增强居民的幸福感？一连串的思考摆在面前。 “细处笔墨精处耕耘”，郑州市城市管理局在不懈创新与不断努力中寻找答案。“为民生，顺民愿”，由“粗放”到“精细”、由“被动”到“主动”，他们用心“呵护”着城市的运转与发展。 A 城市需要温柔的呵护，每一个细节都在塑造着城市的新形象。 精细操作贴心为民 清晨，春日的阳光早早照射在马路上。郑州市民王鑫发现出门上班的国基路前一天晚上坑洼的路面，一夜之间填平了，而且浇了柏油，碾压平整。“晚上修路，不扰民，不误工，这样的城市管理让人感觉贴心。”王鑫感叹。 在城市管理的细节上，郑州市正在摸索一套新理念下的操作方式，“打时间差”就是其中之一。以前道路破损，市民有怨言；修路断行，又影响交通。为解决这些矛盾，郑州市城市管理局（以下简称郑州市城管局）调整了施工时段，推行夜间施工不断行的养护维修模式，即晚上10时封闭、早晨6时放行，既实施了道路养护，又把对市民生活的影响降到了最低。 一切从细微之处入手，用温柔的呵护将城市管理进行到底。2014年12月18日，郑州市启动城市精细化管理服务先行区建设，在金水区、惠济区40平方公里的区域内开展先行先试。随后，各区、管委会也根据实际情况划定了城市精细化管理区域，郑州市在115.8平方公里城市精细化管理区域内，全面推进城市精细化管理工作。2015年11月初，郑州市开展城市精细化管理“百日行动”成效明显，非机动车辆乱停乱放案件数量环比下降了51.15%，占道经营案件数量环比下降了85.74%，市容环境案件数环比下降了92.33%，小广告案件数环比下降了69.33%。 在市城管局的督导下，郑州各区、管委会也探索总结出了许多行之有效的治理措施。 如金水区严格落实“定人、定岗、定责、定时段、定标准”的五定原则，开展无盲区零遗漏式治理；二七区充分利用媒体和微博微信平台向广大群众开展“百日行动”宣传；中原区加大与商场学校等社会组织管理方沟通，实施周边市容市貌协管；管城区推行“十包十星”管理措施，动员全社会力量，全员参与城市精细化管理；惠济区推行“一卡四色”管理模式，规范店外经营行为；航空港区按照对账销号、倒排工期的办法，对辖区占道经营进行彻底治理；郑东新区持续加大全方位排查问题力度，发现问题，及时派发，及时解决；高新区建立了督察部门专查制度，并抽调人员专职脱岗参与城市精细化管理“百日行动”工作；经开区以网格化管理为载体，开展联合执法，解决“四乱”问题；火车站地区聘请美院教授对火车站地区的门头牌匾统一进行规划、整理。 BB 城市管理离不开创新思维，每一次尝试都可能收获城市些许改变。 创新管理提升内涵 游走郑州这座享有商都美誉的城市，除了生机勃然的树木，绚烂点缀的花草，您还能感受到街市如常的井然和人们间和缓的相处。 对于城市管理部门而言最直接和敏感的“管理”景象常常在街头执法，郑州也不能逾越。但这个城市的管理者没有停留在执法冲突与矛盾的“障碍”前，而是用思考和创新解决问题。 郑州市城管局在探索如何和谐有效开展城市行政执法方面，并不站在孤立的一个“点”上去解决，而是放大思维与视野，从“面”甚至是从更多维的角度整盘体系的解决问题。这种创新归纳起来就是：建立“1+N”联合执法机制，建立“两个机制、六个结合”“三室一厅”四位一体的司法保障体制，提出了人车分离、人非（非机动车）分离硬隔离措施，实现了对占道经营“从整治到治理、从单打独斗到联合作战、从刚性执法到执法与教育相结合、从单纯的管理措施为主到管理措施与工程措施相结合、从以堵为主到堵疏结合”的转变，较好地解决了很多长期以来协调难度大、解决起来困难的问题。 除此之外，还在防沉降井盖、管道检测、雷达探测、“黑碎”工艺、管网非开挖改造等市政领域新技术、新产品、新工艺得到推广应用。燃气、污水、自来水3个省级工程技术研究中心和4个市级工程技术研究中心获批成立，对引进新工艺、推广新技术、新材料起到了助推作用。成立了应急服务处置中