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推进供给侧结构性改革的路径思考

推进供给侧结构性改革的路径思考 推进供给侧结构性改革,是适应和引领经济发展新常态的重大举措,是破解当前浙江经济素质性、结构性、体制性矛盾,加快经济转型升级的关键之举。浙江如何以推进供给侧结构性改革为主线,有效有力推动浙江经济结构优化调整、产业转型升级和可持续发展?   一、工业是供给改革主战场   供需不匹配,中高端供给相对不足、甚至严重不足,中低端供给过剩,这是供给侧改革面临的基本现实。兰建平认为,浙江经济要全面高水平建成小康社会,继续走在全国前列,必须破解当前经济运行中一些长期积累的素质性、结构性、体制性的矛盾,努力使经济运行迈向中高速、中高端,实现从制造向“质造、智造、创造”转变,必须继续大力推进供给侧结构性改革,努力形成全面创新驱动发展的新格局。   随着新一代信息技术,特别是互联网技术在经济社会发展领域的广泛渗透和融合发展,各种新业态、新模式不断涌现,成为传统产业重构和新兴产业发展的重要方向和路径。工业经济作为供给侧改革的主战场,对于贯彻《中国制造2025》国家战略,培育经济发展的新动力,打造新引擎,努力实现制造业向高水平提升,具有十分重要的现实意义。   从电子技术为主导的电子化浪潮,到信息技术为主导的信息化浪潮,再到数字技术为主导的互联网化浪潮中,产品改变了形态、车间改变了形式、工厂改变了形象。如以数字工厂、敏捷制造、智慧企业为标志的个性化定制生产,彻底颠覆了传统工业企业的经营发展理论,也推动着传统意义上的浙江传统资源小省,慢慢开始向现代资源大省转变。   二、“加减乘除”盘活要素   工业经济的供给侧结构性改革,关键是要运用“加、减、乘、除”四个方法,盘活各种资源,提高利用效率,推动工业经济转型升级发展。 所谓“加法”,就要创新要素供给方式,导入新的要素,增加供给的增量。如类似“国千”“钱江人才”计划等,不断导入新的创业者,以实现创新发展。国家提出“双创”也是这种加法的重要体现。在浙江,如果说梦想小镇,是这种加法改革的重要探索。那么杭州市,以“互联网+”为主要内容的自主创新示范区,就是重要的加法大实践。 所谓“减法”,就是随着经济社会形势的变化,要最大限度地减少各种不合理的规制,为经济发展提供最好的制度供给,尤其是各种制度性交易成本要着力降低。如浙江的“四单一网”改革,就是拆除各种不合理规制的供给侧制度改革的很好实践。 所谓“乘法”,就是要大力培育和发展多种新业态、新模式,用更多的新经济来替代传统经济,用更多的增量来优化各种产业层级、调整经济结构,提升经济的竞争力。我省目前的互联网新经济、新模式,已经形成了跨越发展新的竞争优势,要继续保持,成为互联网经济的中国标杆。这些经济的形态,相对传统经济对我省区域经济的贡献,更加具有“乘法效应”。 所谓“除法”,在工业经济领域,就是大力推进去产能、去库存,去“僵尸企业”,把产品质量低、市场需求低、社会贡献低的企业,划分为不同类别。对不同的市场主体,采用不同的价格管理,提供不同的要素供给,以实现要素资源配置的最优化。   三、以下三个方面要有新突破   做好“加、减、乘、除”这四篇文章,要紧密结合浙江省工业经济领域产业基础良好、互联网+创业氛围浓厚、政策和制度供给方面,具有相对竞争优势等有力因素,在两化融合发展、“互联网+”、中国制造2025、产融结合发展等,继续坚定不移地深化供给侧改革,促进创新驱动发展。努力实现在公共政策、资源要素配置、市场主体再造等方面实现新突破。   1.努力在公共政策上,实现供给上的新突破。兰建平建议,要继续完善有利于新经济的政策和制度。无论是“互联网+”,还是智能制造,目前从全国到各省,仍然处于产业演进的导入期、成长期。政府要通过有效地组织试点、示范,促进工业机器人、智能生产、智慧企业的发展,探索市场驱动型制造(C2M)等新模式,在产业引领资金、企业投(融)资方式、政府资助奖励等方面,探索政府新服务方式的供给,努力做时代最好的服务型政府。   2.努力在资源配置上,实现配置上的新供给。兰建平表示,要真正发挥市场对资源要素配置的决定性作用。浙江省是十八届三中全会提出这一要求以来,在全国最早开展市场实践的省份,要区别不同类型,实施分类指导。在市场出清中,着力探索产业链兼并重组的模式,少破产、多重组,激活各种资源要素的市场价值。继续大力探索实施企业A、B、C、D的分类工作,让更多的资源向产业中高端、中高档集聚,真正让市场无形之手发挥最大的作用,让市场的魅力得到充分的显现。   3.努力在市场主体上,注入市场新动力。兰建平建议,要在市场主体的新供给方式上,按照七大万亿产业的要求,把我省存量产业的改造,和新一代科学技术结合起来,在技术范式上努力实现新突破。我省传统产业量大面广,产业协作配套能力不强,如何在大数据、云计算、物联网、移动互联网等时代,提升产业的

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