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论我国中小企业政府扶持政策的完善

●博士硕士论坛 《经济师》2012 年第12 期 论 我 国 中 小 企 业 政 府 扶 持 政 策 的 完 善 ●郭瑞萍 马文娟 摘 要:近年来,中小企业的发展已经成为推动我国国民经 板出逃或经营不善濒临破产;根据国家工信部日前出台的统计 济发展的重要力量。但是,经济一体化和金融危机的爆发,也使 数据,2011 年前两个月,规模以上中小企业亏损面达 15.8%,同 我国中小企业面临前所未有的生存困境。融资难、企业负担过 期增长0.3%,亏损额度增长率高达22.3% 。而规模以下的小企 重、技术创新不足等一系列问题都阻碍了中小企业的发展。面对 业,亏损情况可能更加严重。 中小企业的现状及存在的一系列问题,文章从政府角度提出几 我国中小企业为什么会遭受如此重创?究其原因,主要由以 点扶持中小企业发展的措施和建议,例如建立健全中小企业的 下三个方面: 法律支持体系;加大融资渠道,完善信贷政策;加大财政扶持力 1.企业正常生产经营所需的资金缺口大。一是中小企业正常 度等等。 经营所需的流动资金趋紧,银行限制中小企业贷款额度,资金链 关键词:中小企业 财政扶持 税收政策 信贷支持 断裂的危险性加大,一部分企业由于资金流转不善濒临破产甚 中图分类号:F276.3 文献标识码:A 至倒闭,从而产生银行债务,再加上中小企业大多互相担保,资 文章编号:1004- 4914 (2012)12- 020- 03 金链断裂的连锁效应将使更多企业受到牵连。二是银行对正在 发展中的中小企业很难提供中长期贷款,这是因为这些企业为 改革开放至今,我国中小企业在探索中走出了一条发展的 了扩张或提高生产效率,通常需要投入资金进行技术革新,但企 新路子,但是随着全球经济一体化和金融危机的爆发,我国中小 业自有资金有限,就需要中长期贷款,但银行中长期贷款主要投 企业也面临了一系列前所未有的问题。要使深受金融危机影响 向那些效益较高、发展态势较好的大企业。有关数据显示,湖南 的中小企业摆脱困境,政府必须进一步完善相关政策措施,推动 省80%的中小企业资金紧张,90% 的中小企业认为贷款难,特别 中小企业的进一步发展。 是有50%的企业在未来几年中有扩张需要,但因为改进技术所 一、中小企业的地位和作用 需资金缺口较大,发展受到阻碍。由于资金紧张现象持续,部分 改革开放30 多年来,随着社会主义市场经济体制的逐步完 企业不得不短期内“民间借贷”,这不仅加大了企业生产成本,也 善和对中小企业发展政策的逐步调整,中小企业得到了长足的 扰乱了正常的金融秩序。据有关部门调查,浙江有一半以上的中 发展,已经成为推动国民经济快速、健康和持续发展的一支重要 小企业依靠民间借贷筹集资金。 目前民间借贷的年利率高达 力量。据有关资料表明,截止2010 年底,我国中小企业已达4722 120%,即便这样,民间融资还是供不应求。民间借贷由于监管不 万家,约占全国企业总数的99% 以上。从对外贸易来看,2010 年 善、潜藏着巨大的债务纠纷风险。 我国中小企业出口总额超过4500 亿美元,从税收贡献来看, 中小企业融资难,从企业自身寻找原因,主要是因为中小企 2010 年全年,中小企业完成税收总额 11173 亿元,已成为我国经 业自身管理存在问题,如产权制度不明晰、资金管理不完善、银 济的“半壁江山”;在扩大就业方面,中小企业提供了75% 以上的 行与中小企业信息不对称等。这一系列的问题导致中小企业信 城镇就业岗位,截止到2010 年底我国中小企业从业人员总数超

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