2008-2009年两年期WIPO总成本.DOC

C WO/PBC/18/17 原 文：英文 日 期：2011年7月26日 计划和预算委员会 第十八届会议 2011年9月12日至16日，日内瓦 人力资源财政监督审计 秘书处编拟的文件 根据《建立世界知识产权组织(WIPO)公约》第11条第(10)款，指派的外聘审计员——瑞士联邦审计局，为2010年编制了一份“人力资源财政监督审计”，日期为2011年7月4日，见附件。 现将秘书处对外聘审计员所提建议的意见附后，以各该项建议在审计报告中的排列先后为序。 建议1 “我鼓励WIPO进行一次有关人力资源管理的关键风险分析，并将所确定的战略目标考虑在内。” 秘书处的意见：将处理开发风险管理系统的问题，这将尤其在企业资源规划(ERP)项目的背景下进行。作为战略调整计划的一部分，秘书处正在实施加强风险管理和内部控制的行动。将根据WIPO风险管理框架的指导，在这一背景下解决人力资源管理部门的风险管理问题。 建议2 “我建议WIPO采用一个载有人力资源相关指标的适当表格，从而在组织、社会和财政层面为人力资源管理提供便利。” 秘书处的意见：将在ERP项目背景下，制定一个载有人力资源指标的指示表。 建议3 “根据提出的各项分析，我认为，WIPO应重新审查其分配工作用便携式通信设备的政策。” 秘书处的意见：已注意到有关通信设备政策的意见，将与财务和信息技术官员共同审议，以确定如何提高效率，节约成本。 建议4 “我鼓励WIPO根据《WIPO工作人员条例和工作人员细则》第5.1.1条的规定，找到一种办法，明确、毫无歧义地解决将2009年12月31日以前累计超过90天的假期天数结转至下一年度的问题。这将等同于‘将计数器重置为90天’。随后，WIPO可以考虑让其Flexitime信息技术系统不再允许超过法定90天的天数得到结转。” 秘书处的意见：行政人员将寻找可能的解决方案，以执行年假的90天结转限制。 建议5 “我请WIPO遵照《WIPO工作人员条例和工作人员细则》的规定，通过加班补休而非以现金支付方式进行补偿，尽可能最大限度减少累计的加班时间。此外，我甚至鼓励本组织对适用加班的现行条例进行审查，并根据联合国系统内普遍(不太灵活)的做法对其予以修订。” 秘书处的意见：采用现金方式还是补休方式来补偿加班的决定，是在业务一级考虑有关服务的紧迫性后作出的。尽管如此，已注意到上述意见，并将在修订《工作人员条例和工作人员细则》及相关政策和程序时予以考虑。 建议6 “我认为，WIPO应在一个数据库中分类记录其员工的所有知识和技能，并定期更新，以对本组织内部现有技能情况有所掌握。” 秘书处的意见：2010年，本组织启动了电子招聘系统，其中含有候选人的电子履历。鼓励工作人员将其履历输入系统之中，并保持更新。这向行政管理层提供了一份有关一些员工最新履历的数据库。此外，一旦PMSDS评价系统彻底落实，行政管理层便拥有一个知情依据，据其可以开发一个载有综合知识、能力和技能的数据库。 建议7 “我认为，对于可能必须进行知识或文档交接的关键职位和特定职能，WIPO应做出更好的规划，为这些职位和职能在岗人员的离职做好准备。” 秘书处的意见：已注意到所提意见，并将在制定更为系统的继任规划时予以考虑。 建议8 “我鼓励WIPO在处理有关学费津贴的文档时寻求合作，以提高现有流程的生产率和效率。” 秘书处的意见：本组织近期已通过进一步的自动化流程对目前的人力资源信息技术系统予以了加强，从而可确保更高效地处理教育补助金报销事宜。将进一步改善教育补助金处理流程，将其更好地纳入未来的ERP系统之中。 请计划和预算委员会注意本文件。 [后接附件]  审计摘要 WIPO已就人力资源(HR)管理开展了一次财务监督审计。我的同事们所进行的审查表明，该组织的整体战略包含了人力资源领域。这一战略对所采用的中期政策予以了定义。刚刚实行的“效绩管理与工作人员发展制度”(PMSDS)对其予以了补充；还需对其加以进一步巩固。 此外，我在报告中还详细谈及了我认为有必要进一步展开的若干要点。首先，我认为，WIPO应实行一项一般风险分析政策，在制定内部审计计划时，不将其本身限定于内部审计与监督司(IAOD)的管理内容。其次，我认为，可通过以下手段提高人力资源的工作效率：流程正规化、实行内部控制制度、采用指标表格，以及在一个“数据库”中对工作人员知识进行分类。 最后，我认为，本组织应对大规模分配移动通信设备和累计假期及其他加班的管理情况进行审查。 条例、准则和信息 财务条例与审计对象 除各项条约的相关规定之外，2010年财务期还受2008年1月1日开始生效并于2009年10月1日修订的《WIPO财务条例与细则》的规定制约。 本报告的对象是对人力资源管理领域进行审查。这些审查包括利用最高审计机构国际组织