发生灾害时的人员保护.PDFVIP

A/68/10 第六章 发生灾害时的人员保护 A. 导言 50. 委员会第五十九届会议(2007 年)决定在其工作方案中列入 “发生灾害时的人 员保护”专题，并任命爱德华多·巴伦西亚－奥斯皮纳先生为特别报告员。303 在同一届会议上，委员会要求秘书处编写一份关于本专题的背景研究报告，最初 只限于自然灾害。 51. 在第 十届会议上(2008 年) ，委员会收到特别报告员的初步报告(A/CN.4/ 598)，报告追踪了发生灾害时对人员的保护的演变，查明关于这个专题的法律渊 源以及先前在该领域编纂和发展法律的努力。报告还概括叙述了专题的一般范围 的各个方面，以确定所涉及的主要法律问题和提出暂定的初步结论，但不妨碍本 报告着眼于在委员会引起的讨论的结果。委员会还收到了秘书处的一份备忘录， 主要侧重自然灾害(A/CN.4/590 和 Add.1 至 3)，概述了适用于各种灾害预防和救 灾援助各个方面的现有法律文书和案文，以及 发生灾害时对人员的保护。 52. 在第 十一届会议上(2009 年) ，委员会审议了特别报告员的第二次报告 (A/CN.4/615 和 Corr.1) 。该报告分析了专题的属事理由、属人理由和属时理由范 围，以及本专题范围内有关“灾害”定义的问题，并且审议了合作的基本义务问 题。报告中载有三条草案的案文建议。委员会还收到了联合国秘书处人道主义事 务协调厅和红十字会及红新月会国际联合会对 2008 年向它们提出的问题所提交 的书面 复。 53. 在第 十二届会议(2010 年)期间，委员会 2010 年6 月4 日举行的第3057 次会议上暂时通过了第 1 条草案(范围)、第2 条草案(宗旨)、第3 条草案(灾害的 定义) 、第 4 条草案(与国际人道主义法的关系)和第 5 条草案(合作的义务) 。委员 会还收到了特别报告员的第三次报告(A/CN.4/629) 。该报告概述了各国对委员会 所开展的工作的意见，审议了激发发生灾害时人员保护工作的各项原则，并且审 议了受灾国的责任问题。该报告还提出了另外三条草案的案文建议。 54. 在第 十三届会议(2011 年)期间，委员会 2011 年 7 月 11 日举行的第 3102 次会议上暂时通过了第 6 条草案 (应对灾害的人道主义原则) 、第 7 条草案 (人的尊严) 、第8 条草案(人权)和第9 条草案(受灾国的作用) 。委员会收到了特别 303 2007 年 6 月 1 日第 2929 次会议，( 《大会正式记录，第六十二届会议，补编第 10 号》 (A/62/10)，第375 段) 。大会在2007 年 12 月6 日第62/66 号决议第7 段中注意到委员会决定 将该专题列入其工作方案。该专题在委员会第五十八届会议(2006 年)上已依据委员会报告附件 D 所载的提议( 《大会正式记录，第六十一届会议，补编第 10 号》(A/61/10))列入其长期工作 方案 70 GE.13-62500 A/68/10 报告员的第四次报告(A/CN.4/643 和 Corr.1) 。该报告除其他外，审议了受灾国 灾害超过其国家应对能力时寻求援助的责任、受灾国不得任意拒绝外来援助的义 务、以及国际社会提议援助的权利。报告中载有另外三条草案的案文建议。委员 会 2011 年8 月2 日举行的第3116 次会议上暂时通过了第 10 条草案(受灾国寻