可持续发展战略-中南人文社科教研网.PDFVIP

第一章 可持续发展是人类发展观念的革命 作为当代最新发展观念的可持续发展思想，缘起于80年代。1987年 世界环境和发展委员会的报告《我们共同的未来》，提出了为当今世界 所接受的可持续发展概念。1992年在巴西里约热内卢召开的联合国环境 与发展大会，确立了可持续发展作为人类社会的共同战略。从此，可持 续发展就成为世界发展的指南与理论研究的热点。 一、可持续发展概念的由来 作为人类全新的发展观，可持续发展是在全球面临经济、社会、环 境三大问题的情况下，人类从自身的生产、生活行为的反思和对现实与 未来的忧患中而领悟出来的。 可持续发展观念的形成经历了相当长的酝酿过程。本世纪50—60年 代，人们在工业化所形成的环境压力下，对经济增长等于发展的模式产 生了怀疑。1962年，美国女科学家卡逊发表引起轰动的环境科普著作《寂 静的春天》，描绘了一幅由于农药污染所带来的可怕景象，惊呼人们将 失去“阳光明媚的春天”。这部著作在世界范围内引发了人类对传统发 展观念的反思。 可持续发展的思想萌芽可以追溯到1972年6月联合国在瑞典斯德哥 尔摩召开的人类环境会议。这次会议被认为是人类关于环境与发展问题 思考的第一个里程碑。来自113个国家的1300多名代表第一次聚集在一起 讨论地球的环境问题，大会通过了具有历史意义的文献《人类环境宣言》。 今天看来，1972年会议的主题虽然偏重于讨论由发展引出的环境问题， 而没有更直接地关注环境与发展之间的相互依存性，但已经爆出了某些 与今天所说的可持续发展有联系的思想火花。会议报告中写道：“实际 上联合国对这次会议的要求，显然是要确定我们应当干些什么，才能保 持地球不仅成为现在适合人类生活的场所，而且将来也适合子孙后代居 住”。 1972年的会议引出了人类对环境与发展问题的全方位关注，80年代 开始出现了一系列较为深入的思想。1980年由世界自然保护同盟等组织、 许多国家政府和专家参与制定的《世界自然保护大纲》，第一次明确地 提出了可持续发展的思想。这份大纲虽然主要针对资源保护问题而没有 涉及更大的领域，但从根本上改变了六七十年代盛行的就保护论保护的 思维和做法，明确提出应该把资源保护与人类发展结合起来考虑，而不 是像以往那样简单对立。这一思想为今天的可持续发展概念勾画了基本 轮廓。1991年世界自然保护大纲的续篇 《保护地球——可持续生存战略》 对“既要发展，又要保护”的思想作了进一步阐发。 对可持续发展理论的成形和推行起到关键性作用的是1983年成立的 世界环境与发展委员会（WCED）。该组织在挪威前首相布伦特兰夫人领 导下，经过世界范围内的一些专家整整900多天的工作，于1987年向联合 国提出了一份题为《我们共同的未来》的报告。这个报告被称为“布伦 特兰报告”。报告对可持续发展的内涵作了界定和详尽的理论阐发，强 调今天大大恶化了的自然环境对人类持续发展的严重性。报告指出：在 过去，我们关心的是经济发展对生态环境带来的影响，而现在，我们则 已经迫切地感到生态的压力对经济发展所带来的重大影响。因此，在未 来，我们应该致力于走出一条资源环境保护与经济社会发展兼顾的可持 续发展之路。从一般地考虑环境保护到强调把环境保护与人类发展结合 起来，这是人类有关环境与发展思想的重要飞跃。 1992年6月在巴西里约热内卢召开的联合国环境与发展大会是人类 有关环境与发展问题思考的第二个里程碑。这是一次确立可持续发展作 为人类社会发展新战略的具有历史意义的大会。183个国家和地区的代表 出席了大会，其中有102位国家元首和政府首脑。会议通过《里约热内卢 环境与发展宣言》和《21世纪议程》，第一次把可持续发展由理论和概 念推向行动。这次会议以可持续发展为指导思想，不仅加深了人们对环 境问题的认识，而且把环境问题与经济、社会发展结合起来，树立了环 境与发展相互协调的观点，找到了一条在发展中解决环境问题的思路。 里约热内卢会议为人类举起可持续发展旗帜、走可持续发展之路作了有 力的动员。跨世纪的绿色时代或可持续发展时代从这次会议真正迈出了 实质性的步伐。 1992年以来，可持续发展已经成为联合国有关发展问题一系列专题 国际会议的指导思想。1994年在开罗召开的世界人口与发展大会，其主 题为“人口、持续的经济增长和可持续发展”，会议明确提出“可持续 发展问题的中心是人”。1995年的哥本哈根世界社会发展首脑会议和北 京世界妇女大会两个重要会议，再次强调了可持续发展