世界经济新论十八课 对外贸易与中国经济发展.ppt

世界经济新论 第十六章：对外贸易与中国经济发展 第一讲：中国入世后关税政策的评估与展望 第二讲：中国频繁遭遇贸易摩擦的原因及其对策 第一讲：中国入世后关税政策的评估与展望 一、完全履行关税减让承诺，关税政策不断完善 二、加速进口贸易发展，促进国民经济快速增长 三、关税政策总体有效，存在问题有待解决 四、发展与展望 一、完全履行关税减让承诺，关税政策不断完善 (一)完全履行关税减让，超前兑现承诺 (二)关税政策不断完善，内涵不断丰富 (一)完全履行关税减让，超前兑现承诺 入世以来，我国严格执行《中华人民共和国加入议定书》中减让表的规定，逐步降低我国关税税率水平，完全履行了减让表中的关税减让承诺。2010年是我国入世降税承诺的最后一年，经过2010年的降税，我国2001年的入世降税承诺已经全部履行完毕:关税总水平由2001年的15.3%调整至目前的9.8%，农产品平均税率由2001年的18.8%调整至目前的15.2%，工业品平均税率由2001年的14.7%调整至目前的8.9%。 (二)关税政策不断完善，内涵不断丰富 1.确立发展与保护动态平衡的关税政策目标 2.关税总水平基本符合我国现阶段经济发展水平 3.关税结构趋于合理 4.关税税种灵活多样 1.确立发展与保护动态平衡的关税政策目标 入世使我国的关税政策从内向保护逐渐转变为发展与保护有机结合，动态平衡取向。在此之前一直都在强调关税的保护功能，认为保护政策等价于关税政策，在一定程度上阻碍了我国企业竞争力的提高和产业的发展。在入世之初，我国基本上确立了“通过保护促进发展，以发展的方式进行保护”的方针。总体来看，入世之后我国关税政策的目标选择是突出关税的“发展”职能，而将关税的“保护”职能作为非核心目标取向。 2.关税总水平基本符合我国现阶段经济发展水平 自2001年入世后，我国一直严格履行入世承诺的降税义务，关税总水平由2001年的15.3%降低到当前的9.8%，降幅高达35.95%。我国关税总水平趋于合理，高关税的状况基本结束。之后各年的关税减让相对平缓，因为随着过渡期推移，关税进一步下降空间缩小，同时也有按实际情况本着保护发展本国产业的考虑来制定关税税率的因素。 3.关税结构趋于合理 在关税总体下调的过程中，对农产品给予了总体较高的保护，而对非农产品则提供了较低保护，并且从基本国情出发，对关税升级理论灵活加以运用，对一些高新技术产品实行减免税优惠政策，而对一般制成品仍严格实行按加工程度由低到高的税率。 4.关税税种灵活多样 在入世之前，我国的关税税种比较单一，绝大多数以从价税为主。参照一些发达国家的做法，扩大从量税、复合税、滑准税的适用范围，实行多样的征税标准，真正发挥出关税的职能作用。到2004年，我国设定了最惠国税率、协定税率、特惠税率、普通税率、暂定税率、配额关税税率等多种税率，也出现了按产品的旺季淡季设置不同税率。这样多税种灵活的税收政策有利于关税职能的实现，有利于应对突发的事件。 二、加速进口贸易发展，促进国民经济快速增长 (一)加速进口贸易发展，成为第二进口大国 (二)促进国民经济快速增长，助推经济结构调整 (三)推动产业结构调整、升级与优化，加速新型工业化进程 (四)海关税收稳步提升同时关税财政作用淡化 (五)提升国民贸易福利水平，改善民生 (六)成为世界重要进口市场，推动世界经济增长 (一)加速进口贸易发展，成为第二进口大国 入世十年以来，中国进口的规模增长了4.7倍。2009年我国通过落实关税减让成为世界第二大进口国，在2009年金融危机肆虐、全球贸易下降22%的情况下，我国进口值仍然超过1万亿美元，比上年只下降了11.2%，取代德国成为世界第二大进口国，对遏制全球贸易急剧下滑起到了举足轻重的作用。2010年，根据世界贸易组织的数据，当年世界进口额为153050亿美元，我国进口 额为13951亿美元，仅次于美国的19681以美元，占世界份额的9.12%。 (二)促进国民经济快速增长，助推经济结构调整 中国入世十年以来的关税减让以及带来的开放式经济跨越发展，有效拉动了国民经济持续快速增长:中国的国内生产总值从2001年的11万亿元人民币增至2010年的近40万亿人民币，年均增长超过10%，世界排名由第六位跃升至第二位，综合国力显著提升。此外，关税减让使高科技含量的进口产品增加，促进了产业技术改造升级，有效地推动了我国经济结构的调整。 (三)推动产业结构调整、升级与优化，加速新型工业化进程 在入世十年后，我国积极实施关税减让，关税平均税率进一步下降至9.