产业经济学第十三章 行业管理.ppt

第十三章 行 业 管 理 第一节 行业管理概述 一、行业管理的意义与职能 (二)行业管理的必要性及其内涵 2.行业管理的三个发展层次 (三)行业管理模式 3.行业管理的定义 1.日本行业管理的模式 2.日本行业管理成功的原因和经验 二、大型公司与行业管理 (二)大型公司的局部行业管理职能 (三)行业协会与大型公司 行业协会的性质和地位 行业协会的全行业管理离不开大型公司的局部管理 第二节 行 业 协 会 一、行业协会的功能及其运行方式 行业组织在不同的国家其地位和作用有着很大的差异 (二)中国行业协会的特点和模式 中国行业协会均具有明显的半官半民的性质 2.行业协会的组织机构 3.中国现有行业协会的主要职能和任务 二、中国行业协会的现状与问题 1.与政府部门的关系 2.行业协会的职能 3.行业协会的经费来源 4.行业协会工作人员的工资、福利情况 5.行业协会的内部结构 6.行业协会的自身建设 (二)阻碍中国行业协会发展的因素 第三节 中国行业管理的总体构想 一、从部门管理向行业管理转变 (二)建立行业管理的理论依据与实际基础 二、中国行业管理的总体建设 2.行业管理模式的选择 —— (二)行业管理的组织建设 目前正在进行三个方面的改革与新建 三、中国行业协会的改革趋势 (一)政府机构与行业协会各司其职 (二)行业组织的改革办法 经过这次机构改革，国务院原有40个部门为减少为29个。改革后的国务院行政机构分四大块： 宏观调控部门； 专业经济管理部门； 教育科技文化 社会保障和资源管理部门与国家政务部门。 其中，宏观调控部门和专业经济管理部门与行业管理直接有关。 2.大型公司的作用与撤销行政性公司。 行政性公司可以用两种方式改革： 一是用一定的行政干预组建起行业协会，然后把公司的公共事务和行业规划、协调权转移给协会，把公司的生产经营权下放给下属企业，从而实现行政性公司的彻底改革。 二是先通过以行政性公司下属的骨干企业为龙头组建企业性公司，使行政性公司解体，再组建行业协会，把同行业公司间、企业间的共同事务承担起来，并对行业企业的发展进行规划、协调、沟通和服务，实施行业管理。 3.全国性和地方性的行业协会。 行业协会是同行企业在自愿基础上组成的松散组织。其主要职能有两个方面：为同行企业服务，做政府有关部门的参谋。要发挥行业协会的作用，必须注重创造条件使行业协会成为行业的信息中心和权威组织。行业协会要成为行业的权威组织，不仅需要有关综合行业部门的重视，还需要财政、信贷、税收等国家经济管理部门的支持。 1.日本。 在日本，各行业、各产业都有按产业类别自愿组织的团体，这些行业组织是根据日本政府的有关法律自下而上组织的，会员必须占同行业企业的半数以上。行业组织一般设在同行企业比较集中的城市。行业组织的经费来源，主要靠会员企业缴纳的会费和服务费，以及政府的补助。日本的行业组织主要分为两类：一类是同行业中小企业组织的行业组织事业协同组合，一类是同行业大企业联合组成的行业组织。在此基础上，分别成立全国性的经济联合组织。 日本行业组织的主要作用： (1)搜集、整理并向企业提供各种情报。 (2)帮助企业培训人才。 (3)对企业的经营管理进行诊断、咨询和指导。 (4)研究制订行业产品的统一规格和技术标准。 (5)根据日本政府制订的中长期国民经济发展计划，提出本行业发展前景的展望和设想，供企业计划决策参考。 (6)沟通政府与企业之间的联系，密切同行业之间的交往。 (7)协调同行业企业的对外技术经济活动，提高竞争能力。 2.联邦德国和其他国家。 联邦德国的行业组织的主要任务是代表所属成员的共同利益。在制定法律、政策上向政府反映行业的意见，并协助政府贯彻有关的法律和政策；同时向企业提供情报和咨询，为成员企业的生产经营创造条件。但是，联邦德国行业组织很少搞日本行业组织进行的企业诊断和制定行业发展规划。 美国的行业组织主要是制定产品和服务质量的标准；提供教育和训练；在成员间开展交流；与其他行业组织进行联系；向政府机构和一般公众陈述主张，以及制订行业职业准则等。但是目前美国的行业组织基本不涉及协调竞争的事务，比如统一价格、规定产量等。 法国、意大利等其他国家的行业组织主要也进行两方面的活动，一是代表会员厂与官方联系有关事务，二是通过制订技术标准和传递信息来协调同行业企业的活动。其他的职能有：组织有关经济问题的研究，出版有关著作，开展对外经济技术交流，代表国家参加国际行业组织等。 3.行业组织的“卡特尔化”。 在资本主义国家，行业组织的一个明显不足，就是