澄迈县台湾民俗文化风情镇项目.docVIP

澄迈县“台湾民俗文化风情镇”项目 一期用地土地利用总体规划 局部调整方案 申报单位:澄迈县人民政府 技术编制单位:海南川海土地科学研究院 编制时间:二○一二年七月 目 录 一、项目概况 1 （一）项目由来 1 （二）项目及一期用地选址情况 2 二、项目建设目的和意义 3 三、项目拟用地规划调整的必要性 4 （一）项目拟用地规划用途 4 （二）规划调整的必要性 4 四、规划调整的原则和依据 6 （一）原则 6 （二）依据 6 五、规划调整方案 8 （一）建设用地调整方案 8 （二）建设用地核减及林地补划方案 8 六、规划调整方案实施的影响评估 9 （一）对现行土地利用总体规划的影响 9 （二）对生态环境的影响 9 七、规划调整方案可行性分析 11 （一）项目用地规模和选址的合理性分析 12 （二）产业政策的可行性 11 （三）补划规划林地、木本园地可行性分析 12 （四）规划建设用地核减的可行性 13 八、规划调整方案实施后的效益评估 14 （一）经济效益 14 （二）社会效益 14 九、规划调整方案实施的保障措施 16 （一）做好审批工作 16 （二）做好存档备案 16 （三）方案的公示 16 （四）生态环境保护 16 十、附图 18 一、项目概况 （一）项目由来 “台湾民俗文化风情镇”项目位于海南省澄迈县西北部的红山农场，毗邻福山咖啡风情镇，距环岛西线高速公路约1.5公里，距海口市约30公里，项目用地规划总面积为187.58公顷。 国务院台湾事务办公室文件《关于推动“台湾民俗文化风情镇”项目建设的意见》（国台七字〔2011〕518号）提出将“台湾民俗文化风情镇”项目列入海南国际旅游岛旅游重点项目。 为确保项目的顺利实施，加快促进琼台两地旅游文化交流，海南省发展和改革委员会文件（琼发改重点函〔2012〕403号）同意将“台湾民俗文化风情镇”项目列为2012年预备重点项目；同时，海南省旅游发展委员会文件（琼旅〔2012〕104号）将“台湾民俗文化风情镇”项目列入海南省旅游业“十二五”规划重点旅游项目。 2012年1月20日，海协会会长陈云林一行到“台湾民俗文化风情镇”调研，对该项目建设给予了大力支持和肯定。 “台湾民俗文化风情镇”项目计划投资30亿元人民币，建设以台湾民俗文化和华夏文化为主题，集旅游、会展、演艺、美食购物、度假为一体的大型文化旅游项目。项目分三期实施，其中，项目一期建设内容为福山文化公园和阿里山旅游度假区。 （二）项目一期用地及选址情况 项目一期用地位于“台湾民俗文化风情镇”规划范围的东南部，规划用地总面积为28.02公顷，其中：建设用地面积共计8.01公顷，分为三宗地块，建设内容包括两岸文化发展交流会议中心(永久会址)及其配套的阿里山国际大酒店、独栋公寓式酒店、高层公寓式酒店以及道路等，用地面积分别为1.34公顷、1.74公顷、4.93公顷，总建筑面积180840.8m2，容积率为0.65，绿地率为55.54%，建筑密度为9.70%，平均层数为7层。 二、项目建设目的和意义 将祖国的和平统一大业纳入国际旅游岛建设也是海南建设国际旅游岛的一件大事；《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》（国发〔2009〕44号）中提出要“大力发展民俗风情文化旅游”；海南省第六次党代会强调要“重点扶持建设一批文化和产业支撑的特色小镇”。“台湾民俗文化风情镇”项目是贯彻落实文化强省和国际旅游岛建设战略，提升海南文化软实力，加强琼台两地旅游文化交流的重要举措。 项目一期建设中的两岸文化发展交流会议中心(永久会址)及其配套的酒店等设施，不仅可以成为国台办、海协会、海基会进行两岸文化、经济交流的基地，为两岸交流人士提供良好的环境和专业的服务，而且对于在新形势下扩大和深化与台湾的经济文化合作，深化两岸发展交流，增进台商和两岸高层之间的聚会和往来，促进对台工作和海南经济发展具有十分积极的意义。 三、项目拟用地规划调整的必要性 （一）项目拟用地规划用途 项目一期中的建设用地面积为8.01公顷。 根据现行《澄迈县土地利用总体规划（2006-2020年）》，拟建项目用地8.01公顷中，0.92公顷规划用途为木本园地、6.01公顷规划用途为草本园地、1.06公顷规划用途为林地，0.02公顷规划用途为农村居民点用地。 （二）规划调整的必要性 1、落实严格的土地用途管制制度 《中华人民共和国土地管理法》第四条明确“国家实行土地用途管制制度”；《海南经济特区土地管理条例》第十五条提出：在规定的情形下，市、县、自治县土地行政主管部门可按照规定的权限和程序修改土地利用总体规划。 按照《澄迈县土地利用总体规划（2006-2020年）》，澄迈县“台湾民俗文化风情镇”项目一期建设拟用地规划用途分别为林地、木本园地、草本园地及农村居民点，