全球环境管理、国外环境管理与国际履约　　环境管理　课件讲义.ppt

全球环境管理、国外环境管理与国际履约 南开大学环境科学与工程学院白志鹏 2006.12.18 TheBrief 1.全球环境管理 全球环境问题的现状、特点及产生原因； 全球环境管理的原则和机构； 中国关于解决全球环境问题的立场与态度。 2.国外环境管理 简要介绍美国、日本、欧盟、澳大利亚的环境管理制度与相关机构。 全球环境管理 全球环境问题的现状： 1. 大气污染日益严重 2. 水污染加剧，淡水资源短缺 3. 自然资源遭破坏，生态环境继续恶化 特点： 全球化、综合化、社会化、政治化 全球环境管理 全球环境问题的类型及其产生原因 全球环境问题可以分为环境污染和生态破坏两大类。 下边来看看到底人类在面临哪些全球环境问题 全球气候变化 全球气候变化 全球气候变化是否真的值得担忧? 政府间气候变化问题小组(气候小组)是在联合国赞助下由2500名重要科学家和专家组成的一个世界性网络。据该小组1995年的报告,“各种证据似乎表明,人类对全球气候会造成可察觉的影响”。 这些科学家预测,在下一个世纪里,全球会升温1至3.5摄氏度。这也许听上去不值得担心,但要知道,但在过去一万年里,全球平均气温的上下变化不到摄氏一度。 气候小组说,假如目前的趋势继续下去,到2100年,海平面便会上升15至95厘米,造成低洼地区和岛屿普遍淹没。例如,海平面上升一米,便会使孟加拉国7000万人民流离失所,淹没80%的马歇尔群岛。它也会威胁到海湾地区和美国南大西洋沿岸,尤其是路易斯安那州,以及日本东京、大坂和名古屋所在的沿岸地区。盐水会侵入河流和美国切萨皮克湾之类的沿海地区,影响淡水供应和渔业。 气候小组还预测会出现更多的旱灾、缺水和野火的现象,会有更多人死于象1995年造成美国中西部500多人死亡的那种热浪。随着蚊子和其他带菌者扩张到新的地区,疟疾之类热带疾病将会蔓延。 全球气候变化 全球气候变化是否已经开始发生? 全球气候的许多转变,虽然尚未证实是人引起的气候变化,但是与科学家的预测相符: 记录表明,自1860年以来,全球平均气温上升了0.3至0.6摄氏度,海平面升高了10至25厘米。据美国国家气候数据中心所述，1990年代是有记录以来最热的十年,而1998年可能是记录上最热的一年。两极地区已十分明显变暖,这符合气候小组关于高纬度地区会比热带地区升温更快的预测。据英国南极勘探科学家所述,自1947年以来,南极半岛平均温度每十年上升0.5摄氏度。南极冰架的广大地区一直在崩解,许多地区的冰山正在缩小。 近年来几次破记录的飓风、水灾和热浪已引起人们关注，因为这符合科学家的预测：对气候中值的任何偏离都几乎必然影响到热浪和暴雨之类极端气候现象的频率。此外，热带海洋变暖也可以预期会使热带气旋变得更加频繁、更加严重。但是，气候小组的科学家说：“没有充分数据可以确定本世纪内气候的多变性或极端的天气现象是否发生了一贯的变化”，并且指出，全球气候变化会如何影响地方天气变化是很难预测的。 全球气候变化 哪些国家应对全球气候变化负最多责任? 工业化国家约占全球人口的20%，却占每年二氧化碳排放量的60%，最大的排放国美国就占20％以上。从1950年到1992年期间全球二氧化碳（CO2）累积的排放量中(这种气体会留在大气层中许多年中)，工业化国家占74%，美国占28%。发展中国家的排放量虽然正迅速增加，但预计在2035年之前不会赶上工业化国家。 气候变化条约要求谁作哪些事? 《联合国气候变化框架公约》在1992年的地球问题首脑会议上开放供签署,迄今为止已获得175个国家的批准。该公约的一项主要原则是,由于发达国家应对以往和现在的大部分排放量负责，它们应率先作出改变。公约附件一所列41个工业化国家同意自愿达到一项目标,即到2000年将温室气体的排放量降低到1990年的水平－－并非所有这类国家都有望达到这一目标。所有缔约国也笼统地同意采取，例如，推广无害环境的技术之类办法来减轻气候变化。 全球气候变化 为何谈判出《京都议定书》？议定书有何作用？ 1995年气候小组的报告说，公约规定的承诺即使落实仍不足以防止对气候不安全的干扰。因此，公约缔约国决定谈判一项议定书，以便在2000年以后期间加强公约。1997年12月在日本京都通过的议定书规定了具有法律约束力的目标，到2008－2012年期间，发达国家必须将它们集体排放的六种温室气体至少减少5％，按这五年的平均值计算。三种最重要的气体－－二氧化碳、甲烷和一氧化二氮－－的减少将主要以1990年为基准来衡量。三种长久存在的工业气体－－氢氟化碳、全氟化碳和六氟化硫－－的减少可以按1990年或1995年为基准来衡量。议定书规定将温室气体的排放量降到比1990年的水平低