自保公助型精选.pptx

自保公助型社会保障 自保公助型社会保障 一、自保公助型含义及特征 自保公助型社会保障制度是在立法的基础上，遵循效率与公平相结合的原则，在资金筹集方面多体现自我保障，辅助以国家补偿机制，为公民提供一系列的基本生活保障。该模式的一个突出特点是强调保障对象的“选择性”,提供的保障水平比较低。 这种社会保障制度具备如下几点特征： 1政府制定有关社会保障立法 2社会保险为强制性保险 3社会保险的覆盖面广 4保险项目有多有少 5实现资金来源的多元化 二、典型国家情况—德国 德国社会保障制度的起源 19世纪中后期，现代机器大工业的兴起和产业工人的剧增，德国社会结构急剧转型，使广泛的社会保障需求成为日益严重的社会问题。威廉一世皇帝于1881年发布“皇帝诏书”，其中对民众提供生活物质保障的要求表示认可，并考虑建立“社会保障制度”。铁血宰相俾斯麦出于降低社会紧张程度、维护统治的需要，着手建立广泛、统一和强制性的社保体制，先后颁布三部适用工人和部分职员的义务保险法：《法定疾病保险》、《法定事故保险和伤残》、《养老保险》。这是当时堪称世界典范的社会保险制度，也是世界上最早的旨在为劳动者提供保障的法律文件。 德国社会保障制度的发展 二战以后，联邦德国的社会保险制度得到了恢复和重建，社会保障和福利国家等作为基本原则理念被写入宪法。此后，德国社会保险体制经历了扩展、调整、改革和补充、东西部社会保险网络并轨和继续发展等阶段。1957年，德国对养老保险进行了根本改革，确定了养老保险费率根据个人毛工资进行计算的原则，病设立了分摊款项标准。1971年，工伤事故保险范围扩大，学徒工也被包含在内。1972年，取消参加养老保险的年龄限制。1975年，德国将各种社会法规汇总，颁布《社会法典》，该法典是当今德国社会保险制度的法律基础。1995年起，德国设立社会护理保险并纳入《社会法典》。至此，德国已形成种类丰富、体系完善、法律健全、运转良好的社会保险制度。 德国社会保障制度的特点 1贯彻“资金自助”原则 2公平与效率两大目标兼顾 3社会保障管理高度自治 4国家社会关照原则 二、典型国家情况—美国 美国社会保障制度的起源 1929-1933年的大萧条对美国社会稳定造成了严重的冲击，美国国民经济陷入困难，全国有1500万至1700万工人和约3400万户农民陷入失业和贫困的境地。社会保障成为当时非常现实和紧迫的问题，美国的社会保障制度也正是起源于这一时期。美国放弃自由放任的经济指导思想，转向实行国家干预主义，为解决当时严重的老年贫困问题和失业问题，1935年国会通过《社会保障法》，开始全面建设社会保障制度。 美国社会保障制度的发展 第二次世界大战以后，随着美国国家经济实力的增强，美国的社会保障水平也在不断提高。60年代，约翰逊总统扩大了社会保障方面原有项目的支出，还创设了一批新福利项目。1980年里根总统运用税收手段刺激私营企业养老制度和个人退休储蓄的发展，将组织和实施社会保障的权利和职责授予私人机构，将私人机构融入社会保障体系。90年代，克林顿执政后，以“要为每个美国人提供医疗保险”为号召，着手改革“世界上费用最高，也最浪费”的医疗保健制度，全面推行全民医疗保健计划，主张由国家、企业和个人共同努力承担医疗保险费，实现全民保险。 美国社会保障制度的特点 1强调“自助” 2资金来源多渠道 3实行以企业和州政府管理为主，联邦政府 支持的管理方式 4实行差别化社会保障 三自保公助型社会保障制度的问题 社会保障的收支需求增大，供给不足，供求平衡面临挑战 社会保障支出在国内生产总值中所占比重不断增加，政府不堪重负 人口老龄化程度加重，医疗保险支出大幅上升，影响投资和发展