对我市两税税源及收入变迁的调研报告..docxVIP

对我市两税税源及收入变迁的调研报告　　**市契税、耕地占用税征管工作从１９８５年起步，迄今已走过了２4年风雨历程。在这２4年的岁月中，从艰难起步到步入正轨、从辉煌的顶峰到职能的转变，到处都留下了征管人员坚实的脚印，处处都饱含着各级领导和财政人的心血和汗水。对于贫困地区来说，我市“两税”的开征和发展，为县区、尤其是市本级财政积累奠定了一定的基础，缓解了一定的困难。一、“两税”税源现状及收入变迁　　１９８５年**农税机构刚刚开始着手组建，当年全地区征收契税仅18万元，到１９９4年全地区“两税”收入入库189万元，１０年增长了9.5倍,但绝对数很小。2003年全市“两税收入754万元，占全市地方财政收入的1.6%，比10年前的1994年增长3倍，比1985年增长40.2倍，但绝对数亦然很小，占地方财政收入的比重十分有限。XX年全市“两税”收入累计入库4320万元，占全市地方财政收入的5.8%,是2003年的5.8倍、1994年的23倍、1985年的240倍。至此，我市的“两税”征管工作才真正步入了规范化、正规化轨道。特别是近两年，“两税”收入保持了较高增长的势头，其中：XX年比XX年增长60.24%，增收1624万元，首次突破4000万元大关。**市近10年“两税”收入情况见下表：**市两税收入占地方财政收入统计表年度契税收入耕地占用税收入小计比上年同期增长占地方财政收入199926421948323.51.5200028724653310.41.620013012635645.81.420023112755863.91.6200329545975428.71.6XX64826991721.62.1XX17276052332154.37XX1456110125579.65.6XX1539115726965.44.6XX20282292432060.25.8合计8856688615742注：统计时间：XX年4月单位：万元　　从以上的统计调查情况可以看出，随着我市经济的发展和地方财政收入的快速增长，“两税”收入的增长幅度也在逐步加快，特别是近几年尤为明显，XX年达到60%以上，占地方财政收入的比重也由10年前的1.5%左右提高到近几年的5.8%以上。其主要原因有以下几点：一是项目建设的力度不断加大。近年来，随着襄渝复线、西康高速、十天高速、水电站以及城市基础设施等一大批重点项目的开工建设，奠定了“两税”税源基础。二是房地产市场日趋活跃。据统计，XX年我市土地房屋权属转移面积124万平方米，其中：土地权属转移面积41万平方米、房屋权属转移面积83万平方米，增量房45万平方米、存量房38万平方米，提供契税2028万元。三是土地使用制度改革的不断深化，为“两税”收入提供了条件。XX年，我市各类建设和居民建房实际占地226万平方米，提供耕地占用税2292万元。四是理顺了工作关系，规范了征管行为，强化了征管措施。五是创新征管理念，改进征管方法，实行“两税”直征。六是加强了税票管理，实行“以票管税”，做到应收尽收。七是加强税法宣传和业务培训，提高了执行税收政策的自觉性和征管工作水平。八是进一步加强了部门协作，实现信息共享，坚持“先税后证”，堵塞了税收漏洞。九是加强自身建设，努力转变工作作风，不断增强服务意识，进一步改善了征管环境。二、加强和规范“两税”征管的基础性作用　　近年来，我们通过进一步加强和规范“两税”的征管工作，对调节和规范我市房地产市场、弥补财政收支缺口、支持企业发展、推动地方经济等方面起到了积极的基础性作用。　　一是调控了房地产市场。通过加强“两税”征管，进一步规范了房地产交易行为，激活了房地产市场，提高了土地、房地产资源的利用效率和土地及房地产资源的合理配置，有效地保护了耕地，调节并保证了正常的房地产供求关系，统筹了城乡发展。同时也促进了房地产企业之间的公平竞争，保护了房地产交易各方的正当利益与合法权益，促进了我市房地产交易市场的健康发展。　　二是推动了产业发展和结构调整。随着房地产交易市场的日趋活跃，通过加强和规范“两税”征管，使土地开发和房地产建设与市场需求得到同步调整和相应调节，使相关产业得到了合理调整与协调发展，引导并带动了农村剩余劳动力向城镇转移，在一定程度上缓解了就业压力，推动了城乡一体化建设，促进了我市城镇化建设的进程。　　三是增强了纳税意识。通过加大税收法规宣传力度，强化征管措施，规范征管行为，进一步增强了纳税人的自觉纳税意识，由原来的上门催收、司法追缴到现在的主动申报、自觉纳税，征纳双方的关系进一步改善，征管环境进一步优化，征管行为进一步规范。　　四是规范了征管秩序。近年来，我们通过取消企业代征、实行“两税”直征，通过加强税票管理、实行“以票管税”，通过细化分工、实行管理、征收、稽查分离，通过加强部门协作与配合、实