市农村新型社区和农村产业园区两区同建工作情况汇报..docxVIP

市农村新型社区和农村产业园区两区同建工作情况汇报　　德州市农村新型社区和农村产业园区两区同建工作情况汇报中共德州市委德州市人民政府　　XX年以来，德州市围绕传统农区推进“四化”同步进行了积极探索和实践，以建设农村新型社区推进新型城镇化，以建设农村产业园区推进农业现代化和新型工业化，以农村新型社区和农村产业园区“两区同建”推动“四化”同步发展，形成了城乡互促共赢、融合共进、一体发展的良好发展局面。这项工作受到了全国政协副主席、民革中央常务副主席齐续春、中农办副主任唐仁健、著名三农问题专家党国英等领导和专家学者的高度评价，引起了发展中国论坛及李克强、张高丽、汪洋等中央领导的关注，省委姜异康书记等领导多次批示，农民群众普遍欢迎和拥护,省委省政府在我市召开现场会议在全省推广“德州模式”。新华社内参、人民日报、农民日报、大众日报以及中央电视台、山东电视台对我市两区同建工作进行了深度报道。一、两区同建的基本内涵和决策背景　　两区同建是指通过农村新型社区和农村产业园区同步建设，推动农民集中居住和农村经济集约发展，促进农民生活方式和生产方式“两个转变”，从而实现农村管理模式、农民生活方式和农业规模经营三大变革，加快推进全市城镇化建设进程，最终构建起城乡经济社会一体化格局。　　首先，这是贯彻落实中央、省有关精神的需要。加快城乡一体化发展是党的十七大作出的重大部署，十八大又将其上升为国家战略，十八届三中全会又提出了新要求，中央农村工作会议和城镇化工作会议作出具体安排；省第十次党代会、全省农村新型社区建设会、全省生态文明乡村建设现场推进会以及全省农村工作会议、全省城镇化工作会议也分别做出具体部署。作为农业大市的德州，贯彻落实上级要求，以两区同建推进新型城镇化建设，是我市农业农村工作的重要革命，是实现全市经济社会发展新突破的有效路径。　　其次，这是解决德州农村现实问题的需要。德州市面积占全省的1/16,人口占全省的1/17,而行政村8319个，占全省的1/10，农村人口400多万，村均人口比全省少271人，500人以下的村占到57%。这种村级组织结构，直接导致了四大难题：村级组织运转成本高,农民负担重；很难选出有能力的带头人，村级班子力量偏弱；村多村散，基础设施建设成本高、效果差；农村宅基占地过多，浪费严重。　　第三，这是扩大内需、拉动经济增长的需要。德州市场主体在农村，消费主体在农民。全市400多万农民、100多万农户，按每套住房20万元计算，将会产生2000亿元以上的消费拉动。　　第四，这是改善农村民生的需要。改革开放30多年，农村变化最小的是住房，农民期盼住上楼房、用上暖气，象城市人一样享受现代文明，但是这单靠一家一户不可能解决，必须靠党委、政府来统一组织推动。而且，通过建设产业园区，使农民在家门口创业打工，实现农民就地就近就业，解决农村留守儿童、留守老人问题，促进农村和谐稳定。对此，我们顺势而为，在全市启动了两区同建工作。二、推进过程工作大体分为五个阶段。　　合并村庄。XX年上半年，全市按照“保留自然村，合并行政村”的安排，推进村庄合并。把全市原来8319个行政村合并为3070个社区，行政村数由过去占全省1/10，减少到1/24。　　班子选举。XX年下半年，按照“凡合必选”的原则，大规模进行了社区班子民主选举。通过好中选优，一批工作能力强、群众威信高的党员干部被选入社区领导班子，平均年龄下降了4.6岁，高中以上文化程度占57.5%，社区书记、主任中有企业、有项目的致富能人占到54%。同时，市委制定《农村社区班子工作规范》，建立健全了各项工作制度，农村基层组织得到加强，群众满意度大幅提高。　　全面规划。XX年上半年，我们抓住省国土资源部门对县市区农村宅基地规划修编的机会，动员县市区抓紧调整土地利用总体规划，实现了规划全覆盖，确保新建社区占地合法。XX年以来，按照“中心城区—县城—中心镇—农村社区”四级现代城镇体系规划和城乡大路网规划，进一步加强对农村新型社区规划的调整优化工作，完成了XX—2030年农村新型社区布点规划，全市农村新型社区总体规划布点为641个，其中，城市规划区内社区113个，中心镇社区40个，一般镇驻地社区62个，纯农村社区426个。　　启动农村社区建设。XX年下半年，农村新型社区建设开始启动。按照统筹规划、重点启动、分步实施、持续推动的要求，以乡镇驻地为重点，实施两边两区突破战略。建设模式上主要采取利用土地增减挂钩政策，由政府主导规划、乡村组织建设，利用土地级差补贴农民进行新村建设。每年入住10万户，10—15年完成。　　启动产业园区建设。我们既要让农民住得上楼，还要保证农民住得起、住得好。XX年，全面启动农村产业园区建设。按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜游则游的原则，横抓区域、纵抓产业、市场引导、龙头带动、科学布局、整体