市农村网格化管理工作方案..docxVIP

市农村网格化管理工作方案　　为创新新形势下的群众工作，健全基层综合服务管理平台，提升农村社会治理水平，根据新一轮“万名干部进万村惠万民”工作要求，市委、市政府决定在全市开展农村网格化管理工作，特制订本实施方案。一、指导思想　　以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，以提升农村社会治理水平为根本，深入开展党的群众路线教育实践活动，积极构建社会化服务体系，方便群众生产生活，化解社会矛盾，不断提升公众安全感、治安满意度、公正执法满意度，为法治广水、平安广水建设创造良好的社会环境。二、基本原则　　1.党政主导，社会参与。推行农村网格化管理是一项复杂浩大的系统工程和惠民工程，关键靠党政主导，社会参与，才能把实事办好，好事办实。　　2.以人为本，服务为先。通过社会化服务，方便群众，惠及民生。　　3.规范建设，健全网络。严格按要求和标准划分网格，规范建设，把网格打造成便民之网、民生之网、平安之网。　　4.整合资源，提高效能。有效整合基层服务资源，实现共享，发挥基层综合服务管理平台资源利用效能。　　5.因地制宜，实事求是。针对农村复杂情况和地域差别，结合实际开展，不求千篇一律，但求实效。三、工作目标　　通过扎实推进，力争XX年底，全市60%以上的农村实行网格化管理，实现辖区内“事务民情全掌握、服务全方位、矛盾全化解”，到XX年底实现网格管理全覆盖。四、工作任务　　按照“网格覆盖、条块融合、责权明晰”的原则，构建“三级网格、二级平台、上下联动”的管理格局，逐步形成“一个体系领导，两个中心依托，三级网格运行，四项机制保障”的工作格局。建立“三级”网格，明确任务职责1.建立“三级”网格　　乡镇办事处为第一级网格。市级领导包乡镇，党委书记和乡镇长为第一责任人。　　村为第二级网格。按照“地域相邻、人员相熟、文化相近、构成相似”的原则，以村为单位，把全市划分为个388个二级网格，明确一名科级领导分包1个网格，按照属地管理和“谁主管、谁负责”的原则，包村领导为第一责任人，村支部书记、村主任为该网格直接责任人，每个网格下派1名镇政府工作人员和1名村民警，协助管理村日常事务。每个村选配一名网格信息管理员，一般由村治保主任、村后备干部或“大学生村官”担任。有条件的地方可统一招聘会操作计算机、热心为群众服务的人员担任。　　村民小组为第三网格。以交通关系、水源关系、区位关系、协作关系为自然脉络，以“就近切块、方便服务、便于组织”为基本原则，随湾就片，将辖区内居民以村民小组为单位划分为若干网格，平均辖200多名群众，对大型工矿、企业、林场、水库、风景区、自然保护区、湖泊、部队驻地、少数民族密集区、水库移民集中还迁地等可划分特定网格。每个网格聘请1名网格员，由辖区内热心公益事业，年龄在60周岁以下，有一定政策水平、一定群众基础、公道正派的群众担任。采取辖区内群众推选，报村委会聘任产生，任期一般与村委会任期同期。按照“定人、定岗、定责、定奖惩”的原则，将各网格管理责任明晰量化到具体人，形成“横向到边、纵向到底、无缝对接、覆盖无盲区”的管理网络。网格员待遇，各地根据情况，结合网格员工作实绩，给予一定的交通、通信、误工补助。网格员工作实绩每年由群众代表、村干部进行评议确定。对群众不信任的网格员，由村委会按辖区内群众信任度予以解聘。市直部门干部下沉到三级网格，村两委干部每人分包2至3个网格，村两委干部和网格长同为第一责任人，受上一级网格领导和指挥，由上一级网格统一调配。2.明确任务职责　　一级网格职责：认真做好发展镇域经济、市场监管、社会管理、公共服务等职责，并根据上级网格化管理机构的工作指令办理其他服务管理事项。同时，对二级网格工作人员加强教育管理、跟踪指导；召开职能部门联席会议，发挥组织协调作用，处理二级网格无法解决的疑难问题；建立健全督促、考核、奖惩、评价体系，有效激发二级网格对社会事务管理的积极性和主动性。　　二级网格职责：对本网格内党建、安全生产、社会管理、信访稳定、市场监管、经济秩序、计划生育、食品安全、困难群众等重点情况的巡查了解、处理、上报工作，完成上级指令工作任务。同时，由第一责任人召开村级协管部门人员，不定期召开专题会议，处理本级能消化解决的疑难问题，并负责对第三级网格进行监督管理，督促负责人积极履行职责。　　三级网格职责：发现问题第一时间上报，协助第二级网格做好群防群治工作，完成上级指令工作任务。配合做好低保、救助、老龄、就业和卫生、计生等事务的信息登记、审核工作；组织网格内村民开展或参加文化体育、志愿服务、互助服务、文明创建等活动，协助管理网格内公共服务设施，维护公共环境卫生等。　　按照“上下结合、逐级办理”的顺序和“责、权、事”相统一的原则，第三级网格负责人要第一时间发现问题，并进行调查了解，在职权范围内的予以解决，超出职权范围的逐级上报，由二级网格进