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强化诚信服务树立国税形象 __县国税局 　　全面建设小康社会是党的十六大提出的宏伟奋斗目标，税收工作成效直接关系到小康社会的实现进程，它必然要求税务部门依法诚信征税、纳税人依法诚信纳税，以促进税收与经济的协调发展，保持税收收入持续稳定增长，为全面建设小康社会提供强大的财力保障。本文围绕税务机关如何为纳税人提供诚信、优质、高效服务，营造一个公开、公平、公正的纳税环境，树立国税部门良好的社会形象这一主题进行探讨。 　　一、转变观念，树立全心全意为纳税人服务的理念 　　传统的税收征管方式一直是以“监督打击型”为主，人的主观意志含量较大、随意性大，存在评税不公、暗厢操作、执法不严等弊端，税务违法、税务腐败等消及现象时有发生。随着国家战略重点转移到以经济建设为中心上来后，“监督打击型”的税收征管模式已严重阻碍了经济快速发展，税收征管的理念和方式正在发生深刻的变革，税收征管方式逐步向“管理服务型”、“人机结合”的现代征管方式过渡，这一重大变革，是市场经济条件下政府行政职能转变的必然要求，是税收征管发展的必然要求，也是社会生产力发展的必然结果。 　　为此，我们要彻底转变思想观念，牢固树立起全心全意为纳税人服务的理念，彻底消除被动应付、形式主义思想，改变过去“以我为主”的服务方式，增强主动参与意识，强调以为纳税人服务为中心，摒弃过去“只考虑税务机关征管，而不考虑纳税人办税负担”的习惯做法，将“管理服务型”的理念和行为贯穿于税收工作的始终，从全面服务纳税人的大角度审视整个税收工作，将管理与服务有机地结合起来，把纳税人满意不满意作为开展税收工作、评价税收工作的标准。 　　树立工切为了纳税人这一全新理念，规范税收征收和缴纳行为，保护纳税人的合法权益，努力为纳税人依法纳税提供全方位和高水平的诚信服务，是税务机关实践“三个代表”重要思想的必然要求，是应对入世挑战、转变工作作风的积极措施，是推进依法治税、从严治队的重要内容，是贯彻落实新《税收征管法》、维护纳税人权益的具体体现，也是国税机关服务地方经济，营造公平、公开、公正税收环境的主要途径。 二、强练内功，夯实诚信服务基础 　　规范税务机关的从政行为，提升税收执法公信度。规范税务机关的行政行为，是贯彻依法治税“内外并举、重在治内、以内促外”指导方针的根本要求，是税收诚信服务的重要根本要求。依法治税首先是依法治“权”、治“官”，规范税务机关执法者自身的行政行为。只有严格规范税务机关的行政行为，税收诚信服务才有机制保障，税收执法的公信度才能提高。一是建立健全规范的税收行政立法机制，杜绝行政立法中的随意性。二是建立健全完善的税收征管制度，确保税收征管有法可依、有章可循。同时，加强与公、检、法及工商、海关、金融、质检、电信等部门的配合，对加强纳税户管理、涉税案件查处、税款清缴、实施税收保全措施和税收强制执行措施制定出操作性强的办法，确保征管操作规范、有序。三是强化对税收执法权的制约。建立以信息化、专业化为主要特征的现代税收征管模式和机制，完善金税工程建设，努力实现从“人管人”到“制度管人”、“机器管人”的根本转变，强化对税收执法权的制约。四是贯彻落实新《税收征管法》及其实施细则中规范税务机关行政行为的各项规定，建立健全相应的税收执法责任制和过错责任追究制，大力促进依法行政，文明征税，为推进税收诚信服务提供有效的机制保障。 　　大力加强队伍建设，努力提高执法队伍素质。“打铁先要自身硬”，提高税务机关自身的综合素质，贯彻“依法治税、从严治队”的要求，是税收诚信服务的内在因素。一是执法服务透明化。尊重纳税人对税收工作的知情权，在税务机关办公场所、办税服务厅等显要位置，悬挂公开承诺牌；利用新闻媒体、因特网、电子显示屏、电子触摸屏、宣传小册子等多种形式，向社会宣传税收政策，公开办税程序，承诺服务标准和工作要求，把税收政策和执法规定毫无保留地交给纳税人，提高税收工作的透明度。二是队伍管理规范化。严格工作纪律，认真贯彻落实禁酒令、禁买令、禁赌令、着装令；加强队伍素质教育，做到理论教育、警示教育、法制教育和税收业务知识教育不断线；工作步骤制度化、工作过程程序化，分解权力，各负其责；完善涉税事宜集体研究决定的相关制度。三是工作责任明细化。对税收执法权和行政管理权的岗位职责进行细化分解，责任到岗、到人，使每位税务干部在行使职责时，感到人人肩上有担子、人人面前有目标、人人心中有责任，从而保证权力的正确行使。 　　强化“两权”监督，促进诚信服务落到实处。为营造一个诚信纳税的的税收环境，税务部门必须加强对税收执法权和行政管理权的监督制约，促进税务部门的依法治税，从各个环节把预防干部职务犯罪的关口前移，以促进税收管理的公平、公正、公开，促进诚信服务真正落到实处。一是以“科技兴税”促税收执法规范。全面实施金税工程，把税收征管全过程纳入税收信