推进XX县依法治林的调研报告..docxVIP

推进XX县依法治林的调研报告推进XX县依法治林的调研报告　　党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，明确提出全面推进依法治国的总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。在全面推进依法治国的大背景下，推进依法治林，把依法治林放在更加突出的位置，是新形势对林业提出的客观要求。随着国家法制化进程的加快，全面推进元谋县依法治林工作显得更为重要和紧迫。围绕元谋县近年来依法治林状况和今后一个时期如何推进元谋县依法治林工作，笔者经过调查研究，提出如下报告。一、依法治林取得的成绩和做法　　改革开放以来，随着我国林业法律体系的不断完善，县委、政府把依法治林作为加快林业发展的基本方针之一。紧紧围绕依法治林的指导思想、目标要求，在维护林业法律权威，推进依法行政、规范林业行政管理和行政执法行为，建立健全林业执法监督机制，完善林业普法体系，加强林业法治工作队伍建设等方面做了很多工作，取得了很好的成绩。主要表现在：　　林业法治建设进一步推进。在严格执行《森林法》、《森林法实施条例》等法律法规和国家林业局、省、州等部门性、地方性法规、规章的同时，制定和完善适应元谋县林业发展的一些林业管理规章，清理和改革林业行政审批制度，从而形成了有法可依、有章可循的林业法律法规体系，使林业部门在行使行政权力时更加具体，规范，促进林业管理方式逐步从依靠行政手段为主向依靠法律手段为主转变。　　以森林公安为主相对集中林业行政处罚权工作机制基本确立。通过深化森林公安改革，整合执法资源，形成了相对统一、权威的执法队伍。以森林公安机关为代表的林业执法机构和队伍建设正规化、执法行为规范化、执法业务信息化不断加强后，行政执法力度不断加强，办案水平不断提高。　　林业法制意识进一步增强。持续稳定、运作有序、全方位多层次的林业普法工作机制基本形成。通过普法宣传教育，林业主管部门依法治林观念进一步加强，依法决策、依法行政能力进一步提高。以创建“平安林区”为载体，不断推进普法进程，着力开展林业法制宣传教育，着力构建林区治安整体联动防控体系，不断增强了社会公众保护森林资源的法制观念。林业法律得到广泛宣传和普及，林业法律意识和生态道德观念深入人心。　　林业依法行政行为进一步规范。建立起了有关的报告制度、行政处罚听证制度、重大案件讨论审查制度、错案追究制度和案件稽查督办制度，全面推进林业依法行政。　　破坏森林资源违法犯罪行为受到严厉打击。林业法律法规规章得到全面准确公正实施，违法行为得到依法惩处，森林资源、野生动植物资源等得到有效保护，公民、法人和其他组织从事林业生产的合法权益得到切实保障。仅XX年至XX年上半年，全县就查处林业刑事案件51件；办理治安案件40件；办理林业行政案件361件。　　林业行政执法监督制度和机制基本完善。内部监督、层级监督和外部监督明显加强，形成及时有效、内外结合的林业执法监督体系，使林业行政权力与责任紧密挂钩、与行政主体利益彻底脱钩，监督效能明显提高，林业行政违法行为得到及时纠正。　　生态建设得到长足发展。林业部门将依法行政作为履行林业职责的基本要求和核心内容，完善执法体系，强化林业管理和监督，认真贯彻林业相关法律法规，坚持保护和培育原则，积极实施林业重点生态修复工程，采取封山育林、工程造林等培育措施，加强森林资源管护，强化森林防火、森林病虫害防治等工作，依法打击破坏森林资源违法犯罪行为，全县林业生态建设得到长足发展，森林面积、蓄积、覆盖率同步增长。　　回顾元谋县依法治林的实践历程，有几方面成功的经验和做法：　　一是强化林业公共服务职能。林业主管部门进一步理顺和规范其内设机构和职能权限，充分发挥林业主管部门在生态建设中的主导作用，充分运用法律手段管理林业事务。建立健全重大林业生态破坏事故、森林火灾、森林病虫害、外来有害生物等自然灾害的预警和应急机制、建立和强化森林消防监督管理和执法机制。充分运用间接管理、动态管理和事后监督管理等林业行政管理手段，强化服务职能，为市场主体服务，为各种投资主体参与林业创造良好发展环境。　　二是稳步推进林业综合行政执法。依据相关的法律法规，创新林业行政执法机制，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的林业行政执法体制。坚持“两个相对分开”的原则，实现政策制定职能与监督处罚职能相对分开，监督处罚职能与技术检验职能相对分开。坚持“权责一致”的原则，调整林业行政执法职能。坚持“精简、统一、效能”的原则，整合林业行政执法机构。明确执法权限，规范执法程序，落实执法责任，健全执法保障。　　三是持之以恒抓好森林公安改革。抓住国家林业改革发展机遇，围绕专业化、知识化、精简高效、适应生态保护的执法要求，全面深化森林公安机构、管理体制、职能职责、执法主体、队伍建设等方面改革，逐渐使森林公安队伍从最初的3人发展壮大