新时期乡镇文化站的角色认知和建设要求..docxVIP

新时期乡镇文化站的角色认知和建设要求 　　乡镇文化站，是国家政府设立的农村基层群众文化事业机构。多年来，在党和政府的重视支持下，乡镇文化站从无到有，从小到大，从弱到强，有了很大的发展，已经成为农村群众文化工作的重要力量。对于拓展社会主义文化的传播层面，延伸广大农村的公共文化服务网络，扩大文化工作在广大农村的覆盖，丰富活跃农村群众文化生活，促进农村社会主义精神文明建设，都起到了积极的作用。 　　但是，随着经济发展和社会进步，农村面貌发生了很大变化，文化站的工作也面临着许多新的挑战。过去，农村基本没有什么文化设施，也很少有什么文化活动，群众文化生活十分枯燥，文化站的活动尽管并不丰富，可对群众来说，也是雪中送炭。然而现在，各种公共文化服务事业，特别是最受群众欢迎的广播电视等，凭借先进的传播技术，已经走向了千家万户，走进了寻常百姓家里，融入了人民群众的日常生活之中，成为农村群众日常文化消费的主要项目。广大的农村群众在物质生活不断改善的同时，家庭的文化设施也有了很大发展。长期以来一直被群众视为奢侈品的调频音箱、电视接收机、中西乐器、电脑网络等，都已经成为许多农村群众家里的基本文化设施。人们足不出户，就可以经常不断地参加各种文化活动，享受到与城市居民基本同质的文化生活。同时，在社会主义市场经济条件下，农村文化市场的迅猛发展，也从根本上改变了农村文化的供求状况。广大农村群众的文化需要，已经不再象过去那样只能依靠文化站来提供，而大多可以通过市场来得到满足。社会公共文化服务事业和家庭文化设施的发展，文化市场的繁荣，使得整个社会的文化传播事业进一步走向现代化、高级化和普及化，文化服务的区域限制和城乡差别显著缩小，有些甚至逐步消除。过去只有文化站才有的设施，现在平常百姓家里都有，有的甚至更多样更先进；过去只有文化站才有的活动，现在一般群众家里也有，有的甚至更多采更高级。可以毫不夸张地说，现在农村群众的文化生活，比以往任何时候都要丰富和活跃。可是，本来在农村文化发展中居于重要地位的乡镇文化站，却并没有与时俱进，设施、设备、活动、服务等长期一贯制，还是旧面孔，老样子，对群众已经没有多少吸引力了。乡镇文化站在传统意义上对于农村群众文化生活所发挥的作用，已经日见式微，甚至变得可有可无了。 　　在这样的形势下，乡镇文化站是否还有继续存在的必要？应该扮演什么角色？这是当前农村文化工作面临的一个急待解决的新问题。我认为，在新时期，乡镇文化站固然遇到了许多新的挑战，自身也有许多薄弱环节，但作为农村基层的公共文化服务机构，仍然有其存在和发展的必要。 　　首先，在整个国家政府的公共文化服务体系中，乡镇文化站是公共文化服务的基础层级。我国的公共文化服务体系有三个特点：一是机构设置的层级性。即从中央到地方，分别以行政层级来设置，有国家级、省级、地市级、县级、乡镇级之分。文化站是国家政府在乡镇一级设立的，面向广大农村群众的，最基层的公共文化服务机构。二是服务对象的属地性。每一层级的公共文化服务机构虽然具有与其行政级别相当的公共文化服务范围，但实际上主要的服务对象却只能是所在地的群众。如省级的公共文化服务单位图书馆、博物馆、艺术馆等，其服务对象虽然理论上是全省所有公众，但实际上却只能是省会城市的市民。因为其他地方的群众，是没有条件经常去参加活动的。县级的公共文化服务单位也一样，主要只能面向所在城区的群众提供服务，而不能接纳整个县的特别是广大农村的所有群众。三是资源配置的递减性。公共文化服务资源的配置从中央到地方，随行政层级的降低而呈层级递减状态。即机构层级越高，公共文化服务资源越丰厚，反之，机构层级越低，公共文化服务资源越单薄。如县一级，就有政府办的文化馆、图书馆、博物馆，群众团体办的工人文化宫、青少年宫、妇女儿童活动中心，以及其他公共文化服务设施。但乡镇一级除了文化站，就基本没有其他的公共文化服务设施了。这种特点，就使得国家政府的公共文化服务资源比较多地集中于城市，从而导致城乡之间文化资源配置失衡，公共文化服务差距拉大。 　　值得指出的是，公共文化服务，应该是国家政府在文化方面所提供的，惠及全体人民的普遍服务。人民群众无论是城市的，还是农村的，都有平等享有公共文化服务的权利。我国是一个幅员辽阔的以农村人口为主体的国家，广大的农村群众应该是公共文化服务的主要对象，但是我们的公共文化服务却长期重城市轻农村，广大农村群众的文化生活得不到应有的关心。县以上的公共文化服务单位虽然负有服务基层的职责，但服务范围实际上难以遍及广大农村。因此，在现行体制下，广大农村的公共文化服务，主要还是要由最基层的乡镇文化站来组织和提供。如果没有文化站，广大农村基层就没有公共文化服务。国家政府文化服务的公正和公平就无从谈起。因此，在农村基层，能否办好乡镇文化站，不仅是一个群众观点问题，而且也是一个社会政