浅论提高监狱民警履职创新能力..docxVIP

浅论提高监狱民警履职创新能力　　创新是监狱事业发展的不竭动力，也是现代监狱民警履职过程中应当具备的基本素质。如何加快监狱民警素质建设进程，提高履职创新能力，已成为我们迫切需要研究解决的重大课题之一。本文试就提高监狱民警履职创新能力作一些思考和探索。一、提高监狱民警履职创新能力的目标定位　　监狱民警履职创新能力是指监狱民警在依法履行刑罚执行、狱政管理、教育改造等职责过程中所形成的创造性认识问题、解决问题的本领和水平。它是监狱民警主观能动性的高级表现形式，是推动监狱民警队伍整体素质提高和监狱事业发展的动力源泉。新形势下监狱民警的履职创新能力主要包括监狱民警的政治能力、学习能力、竞争能力、管理能力和创新能力。　　政治能力。这里讲的监狱民警政治能力，是指监狱民警应具备的政治素养，包括政治方向、政治立场、政治观点、政治鉴别力和政治敏锐性。　　学习能力，主要是指监狱民警在学习、工作、日常生活中不断接受新观念、获取新知识、掌握新技能、适应新要求的能力。　　竞争能力。，是指监狱民警展示知识、展示才华、展示技能以及顺应时代发展、勇于迎接挑战的能力。　　管理能力，是指监狱民警应具备的与其工作相适应的决策、组织、控制、协调等能力。　　创造能力，是监狱民警在继承传统的基础上，通过思考和实践，探索新的有价值的监狱理念和工作方法的一种能力。二、提高监狱民警履职创新能力的实现途径　　提高履职创新能力是监狱民警队伍素质建设的核心内容，也是一项事关监狱工作发展的系统工程。必须从理论、体制、机制、人力、物质等方面多管齐下，才能取得实效。　　(一)在理论层面：要坚持以人为本，进一步强化舆论建设　　一是要确立“职业至上”的理念。坚持用科学的理论武装头脑，使广大监狱民警做到在政治上清醒，立场上坚定，能够经受住各种外来诱惑和考验；加强对民警职业素养、职业道德教育，着力培养监狱民警爱岗敬业意识，倡导艰苦奋斗、无私奉献精神；充分运用舆论手段，弘扬先进典型，加强对监狱民警的使命感、光荣感教育，强化职业自豪感。二是要确立“人本管理”的理念。广大监狱民警不仅是监狱工作的主体，也是创新的主体，决定着事业的兴衰成败。只有监狱民警素质的提高，才会有工作思路的创新、工作效果的超越。要以最大限度调动监狱民警工作积极性为出发点，充分发挥监狱民警的主观能动性，尊重监狱民警的首创精神；要以发扬团队精神为着力点，致力营造团结互助、和谐共进的工作氛围；要以追求绩效为根本点，改变以罚代管、以罚代教、行政命令等方法，努力构建刚柔相济、宽严有度、管理者与被管理者双向互动的新型管理模式。三是要确立“学习为本”的理念。时刻牢记“今天的学习，就是明天的生存”的道理，逐步养成“终身学习”，“工作学习化，学习工作化”的习惯。通过构建学习型监狱等活动，以开放式的学习资源、团队式的学习组织、多形式的学习载体为依托，以强有力的学习机制为支撑，组织和激励监狱民警不断开辟知识学习新领域、理论研究新境界，使监狱工作从封闭走向开放，由传统迈向现代。四是要确立“敢为人先”的理念。当今社会及监狱事业正在突飞猛进地发展，不进则退，小进也是退。这就要求监狱民警牢固树立领先率先意识，敢于否决自我、勇于超越过去，坚持高标杆定位，做到改革先人一筹，发展快人一步；要抓住机遇，主动参与竞争，迎接各种挑战，在困难和压力中求生存，求突破。五是要确立　　“创新发展”的理念。要以解放思想、更新观念来推进理论创新、体制创新、制度创新、工作方法创新，在创新中赢得机遇，在创新中谋求发展；要敢于破除因循守旧、抱残守缺、小进即满、固步自封的观念和思想，瞄准更高更快的发展目标，推动实践创新的新发展。　　(二)在体制层面：要加强内部改革，进一步纯化监狱职能　　一是要实现财政保障全额到位。要围绕贯彻落实国务院　　7号文件精神，加大对外拓展力度，积极争取社会和政府对监狱工作的扶持，同时完善财政保障机制，从根本上保障监狱职能单一性质，彻底摒弃长期以来形成的监狱、企业以及监狱办社会三位一体的监狱体制模式。二是要加快监企分离步伐。具体来说，分两步走，第一步实现有限分离，即将人员、财务核算等可分的内容从监狱适度分开，以逐步培养监狱企业和社区的独立生存能力；第二步是在适度分离的前提下，通过推行住房城市化、后勤保障社会化、罪犯劳动功能归位化，积极与地方协调，彻底把监狱企业和社区从监狱分离。三是要实现监狱民警队伍的分类管理。随着监狱工作专业分工和分类的越来越细，每个岗位、职务都需要具有一定专业、资历和经过系统培训的监狱民警。为此，要积极探索和推进警务分类管理工作。现阶段，主要是按照监管改造、生产经营、政治工作、行政管理四种不同类型，采取不同的分类管理模式；在此基础上，要进一步细化分类，如监管改造类，可分为管教师、心理咨询师、侦查员、看守员等，并根据不同的等级发放资格证书。通过分类管理，