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深化党务公开村务公开民主管理　　深化党务公开村务公开民主管理全面推进实力繁荣和谐新村建设顺外村地处南昌市东郊，是青山湖区一个较大的行政村，方圆面积约5平方公里，辖16个自然村，现有农户1050户，5300多人。上世纪九十年代中期，我村已经开始实行村务公开民主管理制度，建立起村务公开栏，制订村务公开制度，村里的财务和事务对群众进行公开，但当时村干部对村务公开民主管理，不同程度地存在怕事难做，怕麻烦多，怕受制约的心理，造成公开不及时，不完整，数字较粗糙笼统等，群众对此不满意，群众不信任村干部，村级班子人心涣散，缺乏战斗力。1997年8月，我村重新组建班子后，特别是近年来，村党委和村委会紧紧围绕有关政策，结合本村实际，积极探索和完善党务公开村务公开民主管理各项规章制度，严格标准，规范运作，切实抓好“村务财务民主化、经营管理制度化、处事议事规范化、工作决策科学化、社区环境法制化”建设。同时，全村干部心系群众，相信群众，依靠群众，尊重群众，事事同群众商量，群众享有对村务最广泛的知情权、参与权、决策权和监督权，有事愿向我们干部说，有话愿对我们干部讲，过去群众“见了干部想发火，干群说话就吵架，干部办事就猜疑”的对立局面已经成为历史，全村出现了干群齐努力，共同奔小康，共建和谐村的生动局面。我们的主要做法是：一、规范党务村务公开强化民主管理党务公开村务公开民主管理工作是党在新农村工作的重要内容，我村把党务公开村务公开民主管理工作作为加强班子高效廉洁、凝聚民力、集中民智的民心工程来做全做好，各项公开及时规范制度健全，群众反映好，主要采取以下几个措施：一是成立党务公开村务公开民主管理工作领导小组和党务公开村务公开监督小组，明确村党委书记是党务公开村务公开民主管理第一责任人，全面负责领导、组织、协调和落实党务公开村务公开和民主管理工作的开展，监督小组由村里退休老干部以及村民小组长、党员等在群众中有威信的人士组成，形成党政领导、社会群体监督的民主管理格局；二是规范运作，保障村民的知情权，把群众最关心及反映最强烈的重要的几个方面进行公开。党务方面：公开党费收缴、民主评议党员、入党积极分子、后备干部培养情况，党委年度计划，党员联系户等；财务方面：公开年初制定财务收支计划表、并且按月公开财务收支明细表、村干部工资奖金补贴表、村固定资产一览表、工程项目招投标公开等；民政方面：公开优抚救济金发放、低保工作等；计划生育方面：公开村干部执行计划生育情况，村民当年初婚、领取生育服务证情况，当年出生人口、社会抚养费征收情况，独生子女和二女户奖励兑现情况，“三结合”帮抚情况，查环查孕未到位人员，节育措施未落实人员等等；把公开内容扩展到村干部所做的每一件事上；三是完善制度，扩大村民参与权，组织村民代表结合村实际，讨论修改和制定村民自制章程，村规民约，村民会议和村民代表会议议事规则，财务管理制度等，明确规定村干部的职责，村民的权利和义务，加强民主理财制度的落实，每月组织本村集体财务帐目进行审核，通过监督小组查阅审核财务帐目，要求当事人对财务问题作出解释，使村财务更加规范、健全；并且进一步规范村集体财务收支审批程序；四是注重实效，凝聚民心，设立了党务公开村务公开意见箱，公布了举报电话，将村干部的工作置于群众的监督之下，广泛听取群众的意见和建议，做到自查自纠，与群众监督相结合，虚心接受和采纳群众的意见并定期在党务公开村务公开栏上进行解惑释疑。随着党务公开村务公开民主管理工作的深入开展，各项监督工作的建立和健全，村两委干部对照规章制度加强自我监督，自觉为民办实事、办好事。二、坚持内部监督和群众监督并举，实行民主理财在民主理财方面，我村坚持内部监督和群众监督并举，主要采取了以下措施：一是建立健全财务管理制度，用制度管人理财；二是坚持“年初有预算，开支有存根，审批有程序，年终有决算，结果要公开”的理财原则；三是对帐目设置、帐目表建立、收支范围和金额进行了规范，做到日清月结，形成了“周、月、季、年”的财务报表体系。做到帐表、帐物、帐款、帐证、帐帐“五相符”，并将收支往来帐目按季张榜公布，接受村民监督；四是明确规定了村主任、会计和出纳的职责，坚持一支笔审批，村里的一切开支，2000元以内由村主任负责审批，超出标准由村党委、村委会集体决定，特别支出则由村民代表大会讨论通过；五是通过民主选举，选出了7名懂财务、坚持原则、有参政议政能力的党员、群众代表组成党务村务财务监督小组和民主理财小组，每月参与审查，监督党务公开村务公开的落实情况和财务帐目及各项开支的使用情况，发现问题及时督促整改，并对审查内容予以签名确认。三、坚持苦练内功，实行村级管理企业化村两委班子在民主管理中借鉴、移植正大集团的现代管理理念和方法，眼睛向内，苦练内功，不断夯实村级内部管理的各项基础工作，建章立制，实行村级管理企业化。严