论当前县(市)级财政运行机制中所面临现状..docxVIP

论当前县(市)级财政运行机制中所面临现状　　随着市场经济体制改革的深入和运行的规范，特别是随着入世等新的情况出现，现行的财政体制在经济运行中隐发的问题和矛盾被逐渐暴露出来，给县地方经济的发展和财政的运行带来了一定影响。为此，本文就如何进一步深化县级财政体制改革、适应形势发展要求这一问题进行了专题调研，对当前财政运行中所面临的一些新情况和新问题提出了一些思考和建议。一、当前财政运行中面临的问题及成因分析(一)财政收入后劲减缓，增长速度下降　　截止今年10月底，笔者调查的某县级市实现财政收入82165万元，占年计划的91.6%，同比增长15.8%，比上年同期增幅减少了16.6个百分点。析其原因：一是中央体制因素。(1)从2001年8月1日起国家对自营出口生产企业一律实行“免、抵、退”政策。如据统计，今年1—5月全市共影响增值税5015万元(其中外资企业影响3783万元，内资企业影响1232万元)。另外，在此项政策的执行同时造成随增值税附征的城建税、教育费附加的税基减少，影响了地方性收入进度。(2)税率调整影响。从2002年1月1日起农副产品抵扣税率由原来10%调整为13%。以农副产品为原料的加工企业，因此将增加进项而减少收入。(3)延期税款抬高了上年基数。由于2000年全市收入形势喜人，在当时税法许可的情况下，该市国税部门将后三个月申报税源中的8453万元作了延期处理，而这些延期税款在