论行政复议与行政诉讼之衔接..docxVIP

论行政复议与行政诉讼之衔接 一、行政复议与行政诉讼的性质及其相互地位 　　对行政复议与行政诉讼性质的深入探讨，将有利于人们在法治秩序中摆正二者相互地位；有利于行政复议与行政诉讼两种制度本身的完善与发展；有利于当事人合法权益的有效、高速之维护；有利于两种制度的相互协调。 行政复议与行政诉讼的性质 1、行政复议的性质。 　　学术界对行政复议性质认识主要有三种。[①]笔者认为行政复议是具有司法性的行政活动，兼具行政性和司法性。理由如下：如果从中国行政复议的现状来看，行政复议应是由行政机关借鉴司法程序实施的行政行为。但是从行政复议解决行政纠纷的职能出发，行政复议又应具有相当的司法性。所以，问题的关键在于，行政复议应当在多大程度上借鉴司法程序。[②]这也是本文作者认为行政复议与行政诉讼如何才能有效、和谐衔接的焦点问题。 　　2、行政诉讼是一种司法救济制度，当事人行政权受害之维护中发挥着至关重要的作用。 二者相互地位 　　按照传统观点，国内学者们普遍认为我国《行政复议法》是作为1989年《行政诉讼法》的配套制度而建立起来，并依附于该法。 　　现阶段，学者们逐渐认识到应改变行政复议对行政诉讼的附属地位，摆脱配套框架的束缚。一方面，行政复议在案件受理范围、审查程度及审查结果上，都体现着对于行政诉讼的独立意义。如：行政复议在扩大对当事人的救济机会及范围上仍有行政诉讼所无法企及的地方。同时，在审查结果