重塑农村金融体制的思考..docxVIP

重塑农村金融体制的思考　　摘要：金融支持新农村建设的有效途径，就是重构农村金融体制。针对农村金融体制运行中存在的问题，应从统筹城乡发展和全面建设小康社会的角度，对农村金融体制进行战略性重构。一、金融制约新农村建设的主要表现形式　　目前，我国农村已初步形成了以合作金融为基础，商业性金融、政策性金融分工协作的农村金融体制。但迄今为止，上述三种金融的发育和建设都不甚理想。随着新农村经济的进一步发展和金融体制改革的逐步深入，这一体制对新农村建设的约束效应却日益凸现。　　商业性金融不愿涉足农村建设。近几年，国有商业银行实施“抓大促重”战略，逐步从欠发达县域退出。同时，上收信贷管理权限，除一些小额质押贷款外，其他贷款权统一集中到省分行，使基层机构的贷款不断萎缩。更为不利的是，商业银行逐利性的秉性使其不愿将资金投入到期限长、见效慢、成本高、风险大的农业项目，直接导致了商业银行对农村建设投入逐年减少。　　政策性金融功能缺位。支持新农村建设从某种意义上来说，是一项政策性极强的政治任务。除需要大量财政资金的投入以外，政策性金融机构应发挥其特有的扶持功能。但目前我国惟一的农业政策性金融机构——农业发展银行基本上只负责粮棉油收购资金的发放和管理，仅限于单一的国有粮棉油流通环节的信贷服务，其他大量的政策性业务，如支持农业开发、农业产业化、农村基础设施建设等并没有开展起来，其支持农业发展职能名不副实，极大制约