关于河南省2014年财政决算和2015年.doc.doc

关于三门峡市2014年财政决算和 2015年上半年财政预算执行情况的报告 ——2015年8月26日在市届人大常委会第次会议上 市财政局局长 万元，2014年，全市政府性基金收入完成万元，。全市基金预算支出完成万元，经市届人大次会议批准，201年市级基金收入预算万元万元，完成万元，为预算的%，比上年经市届人大次会议批准，经市届人大次会议批准，201年市级市级国有独资企业应交利润国有控股、参股企业获得的股利、股息收入资本经营收入1140万元。 2014年，市级社会保险基金收入完成226233万元，支出完成218353万元，当年结余7880万元，滚存结余205793万元。 截至2014年12月31日，市本级政府性债务564975.95万元。主要投向为：一般公共服务部门385390.07万元，教育部门19399.02万元，医疗卫生部门29169.58万元，城乡社区部门81131.52万元，交通运输部门41856.51万元，国土资源部门8000万元。市本级政府性债务的债务率为98.04%，2018年将是偿还债务的高峰期。 全市和市级决算详细情况已在决算草案中说明。 2014年，随着我市经济发展进入新常态，经济结构调整和产业转型的难度加大，全市财政收支面临一些突出矛盾和问题。一是财政收入增势趋缓，收入质量仍然偏低。全年一般公共预算收入增速13%，比上年下滑6.2个百分点，税收比重仅64.8%，列全省末位。二是财政支持经济发展和民生改善的能力仍然不足。尽管人均财政收入和财力水平在全省排名靠前，但财政收支总量依然偏小，收支矛盾突出，一些涉及群众切身利益的问题尚未得到很好解决。三是强化预算管理措施还不到位。个别县区财政存量资金规模仍然较大，清理和消化进度缓慢，部分预算单位在执行财经纪律方面还存在问题。四是财政投融资体系不健全。融资渠道和融资工具比较单一，财政直接投资对促增长、调结构等方面的作用难以全面发挥。 总体看， 2014年财政工作在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的监督指导下，深入贯彻落实积极的财政政策，深化财税体制改革，强化财政预算管理，较好地落实了稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险政策，财政预算执行好于预期。重点报告以下情况： 1、财政支持经济发展取得新成果。各级财政充分发挥职能作用，通过预算安排、积极向上争取等多种渠道筹措资金300000万元，大力支持经济结构调整和转型升级。认真落实“营改增”扩围政策，扩大小微企业所得税优惠政策实施范围，落实促进小微企业发展的增值税和营业税政策，实行普遍性降费。筹措新型城镇化建设资金87000万元，推进基本公共服务全覆盖和加快城乡一体化示范区建设。支持实施重大科技专项，通过定门槛、普惠制、后补助等方式加快科技型中小企业发展，扶持龙头企业开展自主创新。保障了第20届中国（三门峡）国际黄河文化旅游节和第3届中国特色商品博览交易会等重点经贸活动顺利开展。 2、保障和改善民生取得新进展。全市财政民生支出1158000万元，占一般公共预算支出的70%，为促进社会和谐稳定提供了强有力保障。积极支持推进全民技能振兴工程，实施高校毕业生就业促进计划和创业引领计划。保障了6万名企业离退休人员、24万名60岁以上城乡居民基本养老金足额发放和3.5万名城市低保对象、8.9万名农村低保对象、0.7万名农村五保供养对象、407名孤儿基本生活。企业退休人员基本养老金水平人均提高10%。农村义务教育小学、初中公用经费基准定额分别提高到生均600元、800元，免除22.4万名学生学杂费和教科书费用，资助9900余名家庭经济困难寄宿生。改善贫困地区义务教育和普通高中办学条件。新农合和城镇居民医保财政补贴标准从每人每年280元提高到320元，基本公共卫生项目人均经费标准由30元提高到35元。稳步推进城镇居民大病保险试点，支持县级医院临床重点专科建设和县级公立医院综合改革。深入实施文化惠民工程，开展公共文化服务体系示范区创建工作，推进公益性文化设施免费开放。保障性住房建设完成5788套。加强弱势群体法律援助，支持安全生产、食品药品安全和社会治安综合治理。支持实施蓝天、碧水、乡村清洁工程和林业生态提升工程，加强雾霾天气治理，开展湿地生态保护奖励、湿地生态效益补偿等试点和节能减排财政政策综合示范。 3、落实强农惠农政策取得新成效。积极支持实施农业发展“三大工程”，开展农业生产全程社会化服务试点、新型农业生产经营主体创新试点和风险融资补偿试点，运行良好的农民专业合作社、规模农业示范园区、家庭农场分别达到850家、122个和220家。认真落实惠农补贴政策，全市向农民发放粮食补贴资金17421万元，受惠的种粮农民达32万户。支持开展农田水利设施产权制度改革和创新运行管护机制、农业水价综合改革、秸秆综合利用、畜禽粪污等废弃物综合利用、病