规划文本 -1.doc

松阳县矿产资源规划 （2011—2015年） 松阳县人民政府 二○一一年一月    目 录 1 总则 1 1.1 规划目的 1 1.2 规划依据 1 1.3 编制定位 1 1.4 规划期限和适用范围 2 2 规划背景 2 2.1 自然地理与交通 2 2.2 经济社会发展概况 2 2.3 矿产资源形势 3 2.4 矿产资源市场供需和保证程度 6 3 指导思想、基本原则和规划目标 7 3.1 指导思想与基本原则 7 3.2 规划目标 9 4 矿产资源开发利用与保护 12 4.1 矿产资源开发利用调控方向 12 4.2 矿产资源开采总量控制 12 4.3 矿产资源开发利用布局与规划分区 13 4.4 矿业产业结构调整 24 4.5 提高矿产资源利用效率 25 5 矿业权市场建设 26 5.1 探矿权出让管理 26 5.2 采矿权出让管理 26 6 矿山地质（生态）环境保护与治理 27 6.1 废弃矿山（井）治理 27 6.2 进一步推进“绿色”矿山建设 28 6.3 新（扩）建矿山环境保护与治理 28 6.4 矿山遗迹保护与开发 29 7 矿产资源勘查 30 7.1 “十二五”期间拟设立和延续的矿产勘查项目 30 7.2 矿山地质工作 30 8 规划实施与保障措施 30 8.1 加强宣传教育，建立良好的法治氛围 30 8.2 加强《规划》实施和监督力度 31 8.3 保障矿业权人合法权益 32 8.4 健全矿产资源管理制度和监督管理 32 9 附则 33 附表： 附表1.松阳县矿区资源储量基本情况表； 附表2.松阳县主要矿山开发利用现状表； 附表3.松阳县矿产资源规划分区表； 附表4.规划近期松阳县矿山数量与规模控制指标； 附表5.规划近期内松阳县主要矿产资源开发利用率控制指标； 附表6.松阳县矿权有偿出让计划表； 附表7.松阳县矿山生态环境恢复治理规划表。 附图： 附图1松阳县矿产资源分布开发利用现状图 附图2松阳县矿产资源勘查开发与保护规划图 1 总则 1.1 规划目的 为维护矿产资源国家所有的权益，合理开发利用与有效保护矿产资源，改善、保护与治理矿山生态环境，促进经济社会的可持续发展；落实《丽水市矿产资源总体规划》在松阳县内的目标和任务，在认真总结上一轮规划实施情况的基础上，根据我县经济社会发展的新形势，矿产勘查的新成果，开发利用的新变化，编制新一轮《松阳县矿产资源规划》（2011—2015）（以下简称《规划》）。 1.2 规划依据 《规划》以《中华人民共和国矿产资源法》、《浙江省矿产资源管理条例》等法律法规和规范性文件为依据，按照省国土厅《关于开展市县矿产资源规划修编工作的通知》（浙土资发〔2010〕10号）的要求，执行《浙江省市、县级矿产资源规划编制规程》，服从于《浙江省矿产资源总体规划》、《丽水市矿产资源总体规划》（2011—2015年）和《松阳县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，并与松阳县土地、城乡、交通、林业、水利、环保、旅游等相关规划衔接。 1.3 编制定位 《规划》是指导“十二五”时期及到2020年我县矿产资源工作的指导性、政策性与规范性文件，是我县实施矿产资源管理的依据。《规划》的主要任务是对“十二五”时期全县矿产资源勘查、矿产资源开发利用与保护、矿业权市场建设与管理及矿山生态（地质）环境保护与治理等进行统筹规划，促进矿产资源管理方式和开发利用方式的根本转变，不断提升矿产资源对经济社会可持续发展的保障能力。 1.4 规划期限和适用范围 规划适用范围：松阳县所辖行政区域。 规划适用期限：近期2011～2015年；展望远期2016～2020年。 规划基准年：2009年。 2 规划背景 2.1 自然地理与交通 松阳县位于浙江省西南丽水市管辖区内。地理坐标为：东经119(10(～119(42(，北纬28(14(～28(36(。县境东与丽水市莲都区相连，南与云和县、龙泉市相邻，西北与遂昌县毗邻，东北与金华市武义县接壤。县域总面积1406平方千米。 境内以中、低山丘陵地带为主，谓“八山一水一分田”，中部盆地以其开阔平坦称“松古平原”。县境气候属中亚热带季风气候区，四季分明，冬暖春早。全县森林覆盖率75%，是全省重点林区县之一。 本县交通以公路为主。除龙丽高速横贯全县外，境内还有省道2条，县道12条，乡道14条和专用公路11条，总里程400余千米，构成以龙丽高速公路为轴线向两翼辐射的交通运输网络。 2.2 经济社会发展概况 全县设5镇、15乡，县人民政府驻地为西屏镇。截至2009年底全县人口为23.69万人，人口密度为168.49人/千米2。2009年全县生产总值达到39.05亿元，工业总产值67.87亿元，工业利税3.68亿元，其中矿产采掘业总产值8755万元，占工业总产值的1.29％；利税151