江苏水生态文明适应性建设战略思考-河海期刊网.PDF

第19卷第4期 河海大学学报(哲学社会科学版) 2017年8月 DOI:10.3876/ j.issn.1671 4970.2017.04.007 江苏省水生态文明适应性建设战略思考 仇摇 蕾摇 陈摇 黎摇 汪志强摇 方摇 舟 (河海大学管理科学研究所,江苏南京摇 211100) 摘摇 要:水是生态环境最活跃的控制性因素,水生态系统是人类赖以生存发展的重要载体和物质基 础,水生态文明是生态文明的重要组成和核心要素。 针对江苏省生态文明建设中存在的问题,借鉴 国际水资源适应性管理经验,在“新天人合一冶的生态理念指引下,结合江苏省自然禀赋与人文底 蕴,系统提出江苏省生态文明适应性建设的战略思想及路径,以“水脉冶计划规划江苏省水生态文 明建设总体布局,实施“水敏冶建设,开展红线管控,走出一条独具特色的水生态文明建设之路。 关键词:水生态文明;适应性建设;“水脉冶计划;“水敏冶建设 中图分类号:G127;TV213摇 摇 摇 文献标志码:A摇 摇 摇 文章编号:1671 4970(2017)04 0035 05 摇 摇 水生态文明是生态文明的重要组成部分,加快 流域、长江堤防、沿海堤防基本达到50年一遇;水资 推进水生态文明建设是建设美丽中国的重要基 源管理制度建设逐步得到深化;苏州、无锡、扬州、徐 [1] 州等9个省辖市列入国家级水生态文明城市建设试 础 。 2014年,习近平总书记视察江苏,提出了“经 济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏冶 点,全面启动高淳等 18 个省级水生态文明试点县 的建设目标,赋予江苏实现“两个率先冶新的光荣使 (市、区),江苏省水生态文明建设进程总体呈现向 命,水生态文明建设就显得更为重要和迫切。 水生 好态势。 但同时也存在一些突出的“两难问题冶:一 态文明建设是将生态文明的理念融入水资源开发、 是水量性缺水与水质性缺水并存。 江苏省人均水资 利用、配置、节约、保护各个环节,在尊重自然规律、 源占有量只有全国人均占有量的1/ 5,世界人均占 历史规律的基础上,通过人类的自适应策略主动调 有量的1/ 20;重点水功能区水质达标率仅为50%左 整人水关系、人人关系、以人的主动适应实现人水关 右,近三分之二的水体为劣三类,大部分湖泊处于中 系达到“天人合一冶的动态平衡状态,推进新文化建 ~富营养水平。 二是沿江城市人口产业集聚度过高 设,形成新发展规矩,实现人水良性互动以及社会的 与水污染加重并存。 该区域以环太湖城市圈为主, 全面进步。 为江苏省政治、经济、文化的核心地带,人口密度大、 城镇化水平高、经济发展过快,导致工业结构性污染 一、江苏省水生态文明建设的现实思考 严重,农业面源污染和主要湖体水质污染较为严重。 江苏高度重视水生态文明建设,“十二五冶以 三是沿海城镇水资源严重匮乏与用水需求量缺口较 来,重点河流、湖泊、水功能区水质得到改善。 2015 大并存。 该区域滨临东海,包括南通、盐城二市,区 年,全省监测832条河流,1666个水质断面,控制河 域内淡水资源匮乏,人均水资源量不足全国平均水 长18994.5公里。 综合评价结果,优于芋类水的断 平的1/ 3,入海超标排放致使近海污染面积具有扩 面占36.7%,控制河长占42.7%,水库和湖湖水质 大趋势,近海环境破损导致湿地、海洋生物多样性日 站点优于芋类水的占81.2%。 全省饮用水源地水 益锐减。 四是沿东陇海城镇轴水资源不足与开发过 质合格率达99