破产程序与诉讼时效问题研究我国破产法律制度的完善-中国民商法律网.PDF

政治与法律2015年第2期 2015年第2期·主题研讨 我国破产法律制度的完善 编者按：我国2006年新制定颁布的《企业破产法》取代了之前“睡眠”了二十年的我国《企业破 产法（试行）》，其多个亮点和创新使市场主体有了一个可预见并期待的常规制度出口。遗憾的是，实 施近七年的《企业破产法》并未取得令人满意的效果，其制度优势未得到有效发挥。本刊特组织三篇 专稿，从不同视角对我国《企业破产法》展开讨论，以期对完善《企业破产法》并指导实施、适用该法 有所裨益。 破产程序与诉讼时效问题研究 王欣新 （中国人民大学法学院，北京100872） 摘要：诉讼时效制度在破产程序中的适用具有一定的特殊性。债权人申请破产、申报破产债权 或主张债务抵销，具有中断诉讼时效的效力，但除特殊情况外，在破产程序终结时诉讼时效也随之 终结，不再恢复计算。债务人对外享有债权的诉讼时效，自人民法院受理破产申请之日起中断，此种 时效中断是因为权利行使主体的更替而不是权利主张的提出，所以诉讼时效期间应当从新的权利行 使主体即管理人知道或者应当知道权利被侵害时起恢复计算。 关键词：破产程序；诉讼时效；破产程序中的诉讼时效中断；破产程序中的诉讼时效终结 中图分类号：DF411.92 文献标识码：A 文章编号：1005-951 DOI:10.15984/j.cnki.1005-9512.2015.02.001 破产是在债务人丧失清偿能力时的债务特别清偿程序，包括破产清算模式的市场退出程序和重 整、和解模式的企业挽救程序。诉讼时效制度的立法目的在于维护社会交易秩序稳定、保护社会公 共利益、督促当事人及时行使权利。由于破产程序的启动可能对诉讼时效制度的适用，特别是诉讼 时效的中断等问题产生一些与债务人处于非破产状态下不同的影响，故需要对其加以分析研究，以 便对相关法律规定予以正确适用。 作者简介：王欣新，中国人民大学法学院教授、博士生导师，中国人民大学破产法研究中心主任，北京市破产法学会 会长。 2 破产程序与诉讼时效问题研究 一、破产程序启动对债权人诉讼时效的影响 我国《民法通则》第 140条规定：“诉讼时效因提起诉讼、当事人一方提出要求或者同意履行义务 而中断。从中断时起，诉讼时效期间重新计算。”对这一规定的正确理解应当是，诉讼时效中断是指 在诉讼时效进行期间，因发生一定的法定事由，使已经经过的时效期间统归无效，待时效期间中断的 ① 事由消除后，诉讼时效期间重新计算。 由于导致诉讼时效中断事由的持续与消除的时间不同，诉讼 时效中断后重新起算的时点有两种情况，一是从中断时起即时重新计算诉讼时效期间，二是在中断 事由经过一定期间后消除时起重新计算诉讼时效期间，前者的中断时间与重新计算诉讼时效的时间 为同一个点，后者的中断时间则为一段期间。 根据2008年《最高人民法院关于审理民事案件适用诉讼时效制度若干问题的规定》的第13条， 债权人申请破产、申报破产债权，与提起诉讼具有同等诉讼时效中断的效力。诉讼时效从当事人向 法院提出破产申请或向管理人申报破产债权之日起中断。此外，抵销是主张权利、履行义务的一种 方式，所以债权人在破产程序中主张债务抵销的，与申报债权具有同等的诉讼时效中断的效力。 在提交破产申请或者申报债权后，债权人对债务人的诉讼时效即告中断，与破产申请是否被受 理或其债权是否得到确认无关。不过，如果债权人撤回破产申请或债权申报，则不发生诉讼时效中 断的效力。但是，如果人民法院不受理破产申请或者受理后又驳回破产申请，或者债权人申报的债 权未能得到确认，则诉讼时效在中断后从人民法院做出不受理破产申请或驳回破产申请的裁定或者 债权未获确认的该时点起重新开始计算。据此，在破产程序中因债权人申报债权等行为产生的诉讼 时效中断，中断的效力持续于整个破产过程，是在一个法定时间段内的持续中断，诉讼时效应当在中 断事由消除后即破产程序终结后，才存在是否开始重新起算的问题。 有的学者认为，只要权利人起诉，其权利就将在诉讼期间得到保护，诉讼时效再无适用的余地，