论团购网站的法律规制——从聚齐网的轰然倒下谈起包智渊上海.DOC

论团购网站的法律规制 ——从“聚齐网”的轰然倒下谈起 包智渊 上海徐伟奇律师事务所 【摘 要】2013年8月，国内排名前十的团购网站“聚齐网”突然倒闭，产生了众多消费者所购消费券无法兑现又退款无门，供应商无法收到货款等诸多矛盾和纠纷。在网络团购日益普及的今天，政府应当出台规制团购网站的特别法律规范，建立团购网站市场准入机制、预收消费款资金监管制度、规范用户协议及合作协议文本并确立网络团购经营活动的备案机制。 【关键字】网络团购 团购网站 法律规制 聚齐网 一、引言 2013年8月2日，“聚齐网”这一2012年度市场交易额跻身国内前十的团购网站突然在其主页上发布了一则简短的“网站暂停服务公告”，称该网站“由于内部运营调整暂停服务，具体开通时间待定”。与此同时，网络上有关“聚齐网”资金链断裂疑似倒闭的传闻纷至沓来。2013年8月4日起，各主流媒体及微博网站接连爆出“聚齐网”总部被供应商“洗劫”，办公现场狼藉一片、人去楼空，创始人耿云风的手机一直无法接通的新闻。之后，有关“聚齐网”轰然倒闭、供应商结算款被卷索赔无望、消费者退款无门的相关消息在网络上持续发酵。至今，关于该网站供应商欠款和消费者退款如何归还的问题依然没有明确的解决方法。 一位与该网站合作的供应商向笔者透露，其实“聚齐网”资金链存在的问题，早在今年5月就初现端倪，合作协议约定的每个结算周期（30天）届满后进行结算支付的条款因网站方面的一再拖延而一直无法执行。7月份开始，网上又流出“聚齐网”重庆站、上海站低调倒闭，消费者投诉陡增的传闻。8月初，“聚齐网”及其关联网站“绿野网”，以及网站提供给供应商使用的“网络验证平台系统”、“电话验证平台系统”都无法正常登录和使用。 “验证平台”无法使用，意味着供应商无法为手持券号和密码的消费者提供商品（服务），因为供应商无从知晓该消费者究竟是否购买过团购券。而网站及服务热线的关闭，又使得消费者没有退款的途径。 另一方面，因消费者购买团购券后，费用是由“聚齐网”先行预收的，网站与供应商在经过一定结算周期（通常为30天）后，双方才对经过验证的团购券（即消费者到商户处实际消费的团购券）进行结算，结算金额为团购券的价格扣除“聚齐网”依约应收取的佣金。现如今，聚齐网的巨额预收款都未与众供应商结算，相关欠款如何偿亦没有任何说法。 据“中国电子商务研究中心”2013年1月29日发布的《2012年度中国网络团购市场数据监测报告》显示，“2012 全年，团购市场（含聚划算）成交规模达到了 348.85 亿元”，“聚齐网”排名前十，占1%的市场份额。[1] 相对较高的市场份额、涉及全国各地数量众多的供应商和消费者、债权人众多、债务数额巨大，这一切使得“聚齐网”倒下所引发的各类纠纷和社会问题都不容小觑。同时，也促使笔者不得不思考如何对团购网站进行有效的法律规制。 二、团购网站的典型运营模式 团购，原指多个采购主体为获得供需谈判的优势地位而组成团队，最终在采购时取得更为优惠的价格或条件的联合采购模式。早期的团购以采购方自发联合为主，主要体现为政府部门联合采购、行业内数家企业组团采购、集团内多家关联公司集体采购等形式。由于团购在惠及采购方的同时也为商品（服务）的供应商广开销路，所以之后又出现了供应商主动组织团购的情况，即：供应商主动发布团购促销信息吸引采购方报名参加，当采购方申报采购的数量达到一定规模后，团购即告成功，双方开始履约。 鉴于供需双方都对团购模式有所需要，各类平台式团购网站应运而生。团购网站的典型运营模式可以通过以下三点进行描述和说明： 1. 团购网站经营者建设并开办团购网站、开发相应的团购券销售、验证、结算系统。 2. 团购网站经营者与团购商品（服务）供应商签订合作协议，约定： ①由团购商品（服务）供应商委托网站经营者在团购网站上推广、宣传并销售相关商品（服务）； ②消费者在团购网站上购买团购商品（服务）时，团购网站经营者先向消费者收取费用，消费者为此须通过网银、支付宝等方式在线预付费用； ③如果消费者购买的是须寄送的实物商品，则网站系统将通知供应商向消费者寄送商品；如果消费者购买的是服务（或须上门领取的实物商品），则网站系统会向消费者发送团购券及密码，消费者持券码到供应商处消费时，供应商先通过网站验证平台系统对券码进行验证，无误后向消费者提供相应服务（或将商品交付给上门取货的消费者）； ④供应商与团购网站经营者在约定的结算周期届满时进行结算，团购网站经营者将已经收取且已被实际消费的团购商品（服务）的费用，在依约扣除其应得佣金后，支付给供应商。 3. 团购网站允许消费者在其网站上注册账号、获取团购信息并购买团购商品（服务）。消费者使用注册的账号购买商品（服务）后，供应商根据网站刊登的团购商品（服务）的信息为其提供商品（服务）。 三、团购网站典型运营