我国持久性有机污染物调查项目申报书-外经办.docVIP

第1 页1441022202 项目单位： 环境保护部环境保护对外合作中心 上级单位： 环境保护部 中央部门： 环境保护部  项目负责人 111 联系电话 单位地址 西直门内南小街115 邮政编码 100035 项目类别 其他项目 项目属性 新增项目 预算科目 环境保护 类 污染减排 款 项目申请理由及项目主要内容 一、项目背景 我国政府编制了《中国履行斯德哥尔摩公约国家实施计划》（以下简称《国家实施计划》），按照《公约》要求和我国具体国情，确定了分行业、分领域和分区域的履约目标、措施和具体行动，2007年4月，经国务院批准，全面启动实施了这一计划。 POPs问题的重要性，我国于2006-2008年组织开展了全国POPs调查，基本掌握了我国二噁英排放的行业和地区分布，了解了杀虫剂POPs废物和污染场地的污染特征，。调查发现，我国二噁英排放行业众多，重点排放行业如钢POPs废物、PCBs废物和污染场地在我国分布广泛、数量众多，要控制和消除其环境风险任务艰巨。为有效开展POPs污染防治工作，实现环境保护和履约目标，有必要制定POPs污染防治专项规划，根据我国具体情况、履约目标和污染控制要求，细化国家履约和污染控制目标，并分解到地区和行业；同时，制定可操作和可考核的工作任务和有效的保障措施，明确资金需求和来源，确保此项工作有序开 二、项目内容 1.调查和梳理POPs相关数据和信息，分析POPs污染现状和发展趋势。 1)研究、跟踪全国POPs调查、二噁英排放重点行业战略和规划研究、全国污染源普查等已有成果，进一步梳理已有信息，分析全国POPs污染现状、趋势和需要补充调查和细化的信息； 2)进一步完善相关信息。对二噁英排放强度大的地区、存在POPs废物或废弃场地的省份，包括浙江、江苏、广东、河北、山东、四川、天津和重庆等地方环保部门，钢铁、有色、生活垃圾焚烧等行业管理部门和协会、相关专家进行访谈或召开专题会议，并配合必要的/企业二噁英排放相关基础信息和行业/企业发展趋势、废弃生产场地和已识别废物填埋点的场地环境风险相关信息； 3)通过查询UP排放行业相关发展规划和计划、与行业部门沟通等方式，分析相关行业发展趋势，预测排放源和排放量增长情况； 4)编写POPs相关现状和行业总体发展趋势报告，并以会议方式征求地方环保、行业协会和企业代表、专家的意见。 2.基于已有信息，分行业、分领域和分地区提出十二五期间POPs污染防治工作规划要重点解决的问题。 1)UP排放行业，分行业、按地区UP排放行业污染状况，预测发展趋势，确定难点和控制对策，要结合减排可行性开展细致分析： 进一步梳理排放源特征和排放强度（单位产量或处置量的二噁英排放量），分清哪些排放污染可控、哪些不可控。因缺乏监测数据，目前更多采用排放因子估计企业排放量，而排放因子高低可反映企业的二噁英污染程度。科学评定管理和控制措施：排放因子已经很低的（可达排放标准），可视为不用进行改造，但须加强监管；排放因子高的，污染严重，可分两种情况采取措施-现有设施较新，有改造价值的，采用技术经济可行和管理可达的最佳可行技术，限期改对于整体排放设施都比较先进、单个设施都不具备减排空间的地区（省、市），要从调整区域经济发展结构的角度，优化地区产业结构。 2)污染场地难点是分清责任、落实资金、规范场地风险评估、研究治理和修复技术。 3)调查和评估国内外POPs削减和控制的管理经验、技术，特别关注美国和日本在二噁英减排、美国和荷兰在污染场地管理和治理方面的经验。 4)汇总以上研究，形成POPs污染防治重点领域和主要减排措施报告。 5)召开会议征求地方环保、行 3.解析NIP要求，综合考虑我国相关行业发展规划和我国环境保护总体目标要求、考虑技术经济可达性，确定规划目标，分析现有工作与履约要求和国家相关管理要求的差距。 1)确定目标和指标：分项研究重点行业二噁英排放控制、POPs废物无害化管理和处置、POPs污染场地设别、风险评估和治理的管理思路，明确十二五期间目标和细化指标、工作原则。 2)确定指导思想 4.细化主要任务，列出重点工程和资金需求，分解指标。 5.提出为实现规划目标，落实规划任务需要的保障措施。 规划执行情况等方面，提出具体的保障措施。 6.汇总各分项内容，形成POPs十二五污染防治规划及编制说明。编制过程中，在确定实施方案、完成基础信息调查和评估报告、确定规划目标、完成规划初稿等阶段，将召开地方环保、行业协会和企业代表、专家参加的研讨会，以及编制顾问组会议和编制指导小组会议，广泛听取各  第2 页 项目采购方式 单位分散采购 品名 数量 金额