土壤环境质量建设用地土壤污染风险管控标准试行征求意见稿.PDF

附件5 《土壤环境质量 建设用地 土壤污染风险管控标准（试行）（征求意见稿）》 编 制 说 明 二〇一八年一月 — 57 — 目 录 一、项目背景59 （一）任务来源59 （二）工作过程59 二、标准编制的必要性62 三、国内外相关标准情况63 （一）发达国家建设用地土壤环境质量类标准概况63 （二）我国建设用地土壤环境标准概况64 （三）国家环境监测类标准的匹配情况64 四、基本原则与技术路线71 （一）编制原则71 （二）标准定位71 （三）技术路线71 五、主要技术内容72 （一）关于标准名称72 （二）关于标准适用范围72 （三）关于标准术语和定义73 （四）建设用地的分类74 （五）土壤污染物项目74 （六）土壤污染风险筛选值和管制值计算方法77 （七）定值说明88 （八）关于管制值的说明94 （九）异味土壤管理说明94 （十）项目分析方法说明95 六、征求意见及技术审议情况96 （一）第四次征求意见采纳情况96 （二）第二次标准技术审查情况97 附：风险评估污染物参数及取值99 — 58 — 一、项目背景 （一）任务来源 2005年，原国家环境保护总局科技标准司将 《土壤环境质量标准》修订项目 列入计划，2006年8月正式下达了 《土壤环境质量标准》修订任务 （项目编号： 249），承担单位为 《土壤环境质量标准》（GB 15618-1995）（以下简称为 “95标 准”）原编制单位环境保护部南京环境科学研究所 （原国家环境保护总局南京环 境科学研究所）。 （二）工作过程 2007年9 月，原国家环保总局科技标准司在江苏溧阳召开土壤环境标准制 修订工作会议，包括本标准修订项目组在内的各项土壤环保标准制修订项目承担 单位参加，研讨土壤环保标准制修订思路。 2008年-2013年，编制组全面梳理了国际上土壤环境标准研究状况，广泛调 研了美国、加拿大、英国、荷兰等国的土壤环境标准体系及制定方法，并结合中 国情况，陆续提出多版修订方案草稿。环境保护部科技标准司多次组织召开土壤 环保标准制修订工作会议，反复研讨包括本标准在内的一系列土壤环保标准作用 定位、适用范围、主要内容，梳理土壤环保标准体系建设思路。 其中，2008年，编制组按照全国土壤污染状况调查工作要求，结合 “95标 准”修订思路，编制了 《全国土壤污染状况评价技术规定》，调整了部分技术内 容，为全国土壤污染调查工作提供了技术支撑。2009年印发 《关于修订国家环 境保护标准土壤环境质量标准公开征求意见的通知》（环办函〔2009〕918号）， 就现行土壤环境质量标准修订工作的几个关键问题广泛征集了国务院相关部委、 各地方、相关科研机构的意见。 2010年-2012 年，编制组承担了中国-荷兰土壤环境保护国际合作项目“土壤 环境质量标准制订方法研究”，系统比较分析了荷兰等发达国家土壤环境标准发 展过程和技术方法，为借鉴国际上先进的土壤污染风险评估技术方法奠定了基 础。 2010年-2014 年，根据研讨情况及各方反馈意见，环境保护部科技标准司决 定在继续推进本标准修订工作的同时，抓紧制订适用于建设用地中污染场地环境 — 59 — 监管所急需的土壤环境调查、监测、风险评估、修复系列标准，与本标准互为补 充。经过反复研讨、公开征求意见、专家审议、行政审查，编制组联合相关标准 起草单位完成了《场地环境调查技术导则》（HJ25.1-2014）、《场地环境监测技术 导则》（HJ25.2-2014）、《污染场地风险评估技术导则》（HJ25.3-2014）、《污染场 地土壤修复技术导则》（HJ25.4-2014）和 《污染场地术语》（HJ 682-2014）