菏泽市直机关工委 探索完善考核综合评价体系.docVIP

菏泽市直机关工委：探索完善考核综合评价体系 完善党建工作考核综合评价体系，是十七届四中全会提出的明确要求。我们结合机关党建工作实际，突出重点、突破难点，创新方式方法，对建立完善机关党建考核综合评价体系进行了积极探索，形成了以平时动态考核为主、年终考核为辅的考核综合评价体系，取得了明显成效。　　一、背景与起因　　建立机关党建考核综合评价体系是中央明确要求。十七届四中全会提出要“完善党建工作考核综合评价体系”。中央组织部李源潮部长在全国机关党建工作会议上强调:“要建立健全机关党建工作考核评价体系，把抓机关党建工作的情况和成效，作为评价领导班子和领导干部实绩的重要指标”，并指出:“只有把健全和落实党建工作责任制作为重要保障，坚持党委(党组)书记带头抓党建，各有关方面齐抓共管，机关党建工作才能卓有成效地推进”。　　建立机关党建考核综合评价体系是机关党建工作的现实需要。近年来，我们在抓基层、打基础，抓领导、谋全局，抓机制、求长效方面做了大量工作，市直机关党组织服务中心、建设队伍的责任意识明显增强，协助、监督作用发挥的越来越好，机关党建工作整体上了一个台阶。但还存在着一些突出的问题和不足：一是服务中心不够，“两张皮”问题比较突出。二是领导重视不够，以机关干部整体素质较高为由对党员干部队伍疏于管理，放松要求，“灯下黑”问题依然存在。三是缺乏工作标准与规范，工作没有方向和抓手，“软任务”倾向明显，挫伤了党务干部的工作的积极性。四是机关党组织活动不正常，重结果、轻过程，重突击、轻经常，重具体活动、轻长效机制。五是工作方式陈旧，特别是缺少狠抓工作落实的考核办法，凭感情树优，以好恶评先，难以调动工作积极性。要解决这些问题，必须有一套科学有效的考核综合评价体系，对各部门的党建工作进行科学的评价与衡量。只有加大考核力度，才能解决党建工作中存在的突出问题，抓住了综合考核这个“牛鼻子”，就抓住了突破难点的关键环节，达到“牵一发而动全身”的效果。　　二、概况和架构　　（一）考核对象：市直机关部门（单位）党组（党委）。　　（二）考核内容：领导重视情况、思想建设、组织建设、作风建设、党内民主建设、党风廉政建设、业务能力建设与争创一流工作等7大项，细化分解为26小项、43个考核点。把考核党组（党委）对机关党建工作的重视情况作为前提，明确市直各部门抓党建的责任，强化“一把手”管党意识；把业务能力建设和争创一流业绩作为机关党建工作的实际效果来检验；把市委关注的包村工作、服务群众机制、问责制、行风评议等均列入作风建设的内容。　　（三）考核方法：考核综合评价体系分年度集中考核和动态跟踪考核两部分。实行千分制考核，按照年度集中考核占30%，动态跟踪考核占70%的权重，计算出各部门党建工作综合成绩。　　1、年度集中考核。市委每年从市纪委、市委组织部、市直机关工委抽调人员组成若干考核组，年终对市直部门机关党建工作开展情况进行考核，考核同领导班子领导干部年度考核、惩防体系建设考核一并进行，凸显机关党建考核的权威性。考核时通过召开民主测评会议、个别谈话、查阅资料等方式进行，以汇总民主测评票中的综合评价结果为主要依据，计算出部门（单位）的年度考核得分。　　2、动态跟踪考核。利用现代信息网络技术，市直各部门运用党建专网和考核软件，即时上传开展工作的相关资料，市委市直机关工委对上传资料进行审核，软件自动计分并排序，动态反映市直111个部门（单位）党建工作进展情况。　　考核评价体系是动态的，也是开放的。通过这一体系，可以动态、准确地掌握市直各部门机关党建工作进展情况；可以将市委、市政府工作重点随时纳入考核体系。　　三、做法与特点　　机关党建考核综合评价体系建设是一个全新的探索实践，“依据要充分、内容要科学、方法要便捷、体系要管用”是我们始终坚持的原则。同时，考核评价体系建设又是一个不断调整完善的过程，每一次的丰富与推进，都与市委坚强领导和机关工委的狠抓落实密不可分。　　（一）市委研究制定实施细则　　09年七一前后，在市委书记赵润田同志的指导下，市委出台《关于进一步加强机关党建工作的实施意见》(菏发〔2009〕22号)，正式提出建立部门党组（党委）抓机关党建工作的考核评价机制，其年度考核与部门领导班子领导干部年度考核一并进行。市委建立了市级领导干部机关党建工作联系点制度和市直机关党建工作联席会议制度。机关党建联席会议市委常委、秘书长为召集人，市纪委、市委办公室、市委组织部、市委宣传部、市政府办公室、市人力资源与社会保障局等19个部门主要负责同志为成员，机关工委书记兼联席会议办公室主任。2010年9月15日，以“全面贯彻落实《机关基层组织工作条例》，提高机关党建工作科学化水平”为主题，召开了第一次会议。会议审议通过了《市直机关党建综合考核