陕西煤业化工集团煤矿企业安全管理规范.docVIP

陕西煤业化工集团煤矿企业安全管理规范 第一章 总 则 第一条 为了认真贯彻执行《安全生产法》、《煤炭法》等有关法律法规和《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）及其配套办法，进一步规范陕西煤业化工集团公司（以下简称集团公司）的安全生产管理工作，不断促进集团公司安全生产长效机制的建立，防范和减少生产安全事故，努力实现打造中国一流安全节能环保型能源化工企业的安全生产目标，依据《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006－2010），制定本规范。 第二条 本办法适用于集团公司所属全资、控股（含第一大股东）、实际控制单位的安全生产管理工作。各单位破产重组、收购兼并企业的安全管理责任关系，以与当地政府管理部门签订的安全管理协议为准。 第三条 集团公司的安全生产管理体系实行集团公司（股份公司）、所属一级企业（各子公司、分公司）、所属二级企业（公司、矿、厂）三级管理。 第四条 集团公司安全生产工作的总体思路：认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本、安全发展，牢固树立“生命至上、安全为天”的安全理念和“安全第一”、不安全不生产的安全生产理念，“突出预防为主”，将安全生产的重心由“被动应对”转向“超前预防”，“实施超前治理”，把灾害治理的关口前移至灾害预防，“明晰安全责任”， 将预防和超前纳入各级管理人员的安全职责，“规范安全管理”，使安全管理在程序化的基础上再造提高，“严格考核奖惩”，通过公开、量化的考核使安全生产各项工作全面落实，确保安全生产目标的实现。 第五条 集团公司安全生产工作的总体要求：始终坚持以预防重特大事故为重中之重，不断推进安全生产长效机制的建立；坚持“管理、装备、培训”并重的原则，全面促进“环境安全、系统可靠、装备先进、管理到位、素质提高”；认真开展安全风险评估工作，采取科学的方法预知、预测、分析可能存在的危险，采取有效措施限制、控制、消除危险，做到“意识到位，措施到位，落实到位”，确保安全生产；各项工作必须建立理念超前、目标高远、责任到人、措施有效（制度健全、领导带头、全员参与）、监督到位、考核严格的落实机制。 第六条 各单位必须结合实际制定安全生产目标规划和年度安全生产目标计划，并按照所属基层单位和部门在生产经营中的职能，下达安全生产指标。各单位制定的安全生产目标既要追求高远，又要兼顾考核，实现安全生产水平不断提高。 各单位必须杜绝较大及以上生产安全责任事故和重大涉险事故。集团公司将结合实际给各单位下达年度百万吨死亡率、矿井建设井巷工程万米掘进死亡率指标，井下安装及其它工程必须杜绝死亡事故，地面生产、建设、施工企业及其它单位必须杜绝重伤及以上事故。 第七条 各单位必须认真学习有关安全生产的法律法规、标准规范等，结合实际，按规定制定完善本单位的安全、生产、技术管理制度。各项制度必须经分管领导组织相关部门、相关人员进行研究、审定，经本单位安全办公会议研究通过后，严格考核执行。严禁随意出台违反法律法规、标准规范的制度。 第八条 集团公司所属各单位对安全生产负主体责任，各单位法人代表（即安全第一责任者）负责组织落实本规范。集团公司对各单位的安全生产工作负监督管理责任，重在引导安全管理方向，规范安全管理方法，解决安全管理中的重点、难点问题。各单位必须结合实际，正确处理集团公司要求与企业自主管理的关系，认真研究、解决本单位安全生产各项工作中存在的问题，着力改善安全生产环境，不断提升安全生产的保障能力，奠定安全生产的坚实基础。 第二章 健全安全生产组织体系 第九条 各单位必须建立安全生产领导机构——安全生产委员会（以下简称安委会）。安委会主任由企业法定代表人担任，各分管领导任副主任，各职能部门负责人任成员。安委会办公室设在本单位安全监督管理部门。 安委会主要负责研究本单位的安全生产重大事项。各单位必须依据集团公司规定制定完善本单位的安全办公会议制度，严格按照制度规定及事先拟定的议题召开安全办公会议，研究重大安全事项，学习安全管理知识，分析隐患治理和安全生产重点工作完成情况，并对下阶段的安全工作进行安排部署。会后必须形成会议纪要，及时上报、下发。对安全办公会议议定的重大事项实行责任、措施、资金、时间、预案“五公开”，接受广大职工的监督，并对议定事项落实情况进行认真考核。下级单位召开安全办公会时，必须对上级单位下发的安全办公会纪要中涉及本单位的事项有安排、有落实。 第十条 各单位必须建立健全各级管理人员、工程技术人员、职能部门的安全生产责任制和各工种安全岗位责任制。必须严格按照《安全生产法》、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》及其配套办法、《陕西省安全生产条例》等法律法规落实各级安全第一责任者的责任，将突出预防和超前治理的思路纳入安全生产责任制，并