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新形势下基层人口与计划生育宣传教育的几点思考 【摘要】人口与计划生育宣传教育工作，是推进计划生育国策落实的重要措施。本文阐述了人口和计划生育宣传教育工作的重要性，针对当前基层人口和计划生育宣传教育工作的现状和存在问题，提出在新形势下做好人口和计划生育宣传教育的对策和建议。 【关键词】人口与计划生育 宣传教育 党的十七届五中全会指出，要“坚持计划生育基本国策，全面做好人口工作，促进人口长期均衡发展”。人口和计划生育宣传教育作是党和国家宣传工作的重要组成部分，也是推动计生工作开展的重要举措。在新的形势下，进一步加强人口和计划生育宣传教育，稳定低生育水平，提高人口素质，对促进经济和社会全面、协调、可持续发展具有重要作用。 一、做好新形势下基层人口和计划生育宣传教育工作的重要性 近年来，随着人口和计划生育政策的深入人心，各地的人口和计划生育工作取得了显著成效，人口过快增长的势头得到了有效控制。以xx市（县）为例，人口出生率由2000年xxx‰下降到2010年的xxx‰，全市（县）少生了近x万人，为经济社会全面、协调、可持续发展做出了重大贡献。 实践证明，人口和计划生育宣传教育工作是推进计划生育基本国策的重要措施，在实际工作中发挥着极其重要的作用。一是人口和计划生育宣传教育促进了群众婚育观念逐步转变，提高了群众计划生育意识，推进了各项计划生育工作的落实。二是人口和计划生育宣传教育促进了低生育水平的稳定。通过强化宣传教育，突出正确的舆论导向，教育了广大干部群众自觉履行计划生育义务，关心支持计划生育工作；三是人口和计划生育宣传教育促进了计划生育良好氛围的形成。如通过宣传计划生育家庭奖扶、特扶制度、计划生育特困家庭救助和公益金制度等，以典型引路教育群众，营造良好的计划生育工作环境和氛围。 在新形势下，要进一步做好人口和计划生育工作，就要继续坚持以人为本，根据群众需求，因人制宜，创新宣传方式方法，不断深化和加强人口和计划生育宣传教育，提高宣传效果，从根本上转变群众生育观念，促进人口和计划生育工作的取得更大的发展 二、当前基层人口和计划生育宣传教育工作的现状和存在问题 近年来，我们的人口计生宣传教育虽然取得了显著成果，但还存在突出的问题，主要表现在： 　　 （一）宣传教育理念与新形势发展尚有差距。由于宣传教育往往不是立竿见影，一些基层领导对人口和计划生育宣传工作重视不足，没有很好地想办法抓好此项工作。同时，在计生队伍中，相当一部分工作人员在计划生育的依法行政、依法服务转型中，还不能很好地树立正确的理念，适应新形势下人口和计生工作要求，留恋以前的计生工作以宣传突击活动为主的方式方法，仍用简单、粗暴的工作方法片面执行上级指示。在新形势下的计生工作面前，缺乏创新精神和科学态度，往往是“头痛医头，脚痛医脚”，缺乏正确的宣传教育理念去指导工作，使在开展计生工作新局面难以打开。 （二）宣传教育方式方法缺乏创新。由于对新时期人口计生工作形势缺乏分析把握，导致在宣教工作中常老调重弹。主要表现在：一是满足于为宣传而宣传。或集中培训，或设摊摆点，缺乏活力和互动的宣传教育，往往效果不佳。二是宣传教育流于形式，“一曝十寒”。往往在上级要求或节庆日开展一下宣传，没有持之以恒地开展宣传教育。三是宣教内容过时、形式简单。如一些计生宣传单，内容枯燥无味或过时，群众往往随发随丢，收效甚微。由于缺乏创新精神，没有真正树立宣传教育是转变群众生育观念的理念，工作方式方法简单，导致宣传教育收不到应有的效果。 （三）宣传教育投入不足力度不大。由于部分基层领导对人口和计划生育宣传教育工作认识不足，舍不得对宣传教育工作的投入，导致宣传经费缺乏，宣教工作阵地建设滞后，各种设施工具简陋，不能很好地适应新形势下开展宣传教育的需求。一些基层计生单位还存在形式主义，忙于应付上级检查考核，无暇顾及宣传教育的开展。即使开展了计生宣教工作，由于部门沟通协调不够，也多是由计生部门唱“独角戏”， 宣传缺乏深度、广度不足，导致出现“纵不到底，横不到边”现象，距离大联合、大宣传、大合唱的宣教格局相差甚远。 （四）宣传教育队伍建设需要进一步加强。 在时下不少基层计生单位的宣教人员，但往往身兼数职，很难腾出抓学习，再加上大多为“半路出家”，不具备应有的专业知识和相关经验，导致素质与能力跟不上形势的需求。由于工作繁忙又缺乏必要的培训学习，工作方法、能力没有应有的提升，导致对上级的部署、要求理解得肤浅，执行不力。同时，由于宣教工作难度大、压力大，经济、政治待遇不能得到很好的体现，造成干部思想不稳定，一些干部想方设法调离计生单位，致使计生宣教工作缺乏连续性。在新的形势下，随着人口计生工作的不断深入推进，打造一支职业化、专业化、高素质的人口和计划生育宣教队伍迫在眉睫。 三、做