XXX人力资源开发和社会保障“十三五”发展规划.docVIP

XX人力资源开发和社会保障“十三五”发展规划 人力资源开发和社会保障体系建设是一项“关乎民生，惠及子孙”的大事，它在国民经济和社会发展中发挥着越来越重要的作用。建立健全与经济发展水平相适应的社会保障体系，是经济社会协调发展与建立和谐社会的必然要求，是社会稳定和国家长治久安的重要保证。“十三五”时期，是深入贯彻落实党的十八大精神，推动社会经济增长的关键时期，为使我县人力资源开发和社会保障体系建设在这五年中有计划、有步骤地推进，实现XX经济社会又好又快发展，特提出XX县人力资源开发和社会保障体系“十三五”建设思路。 一、“十二五”期间社会保障和人民生活的主要成就 （一）就业创业工作成效显著 1、就业创业工作成效显著 全县实现城镇就业2.68万人；“4050”人员再就业2690人；转移农村劳动力就业3.4万人，其中省内转移2.09万人；登记失业率控制在3%以内；零就业家庭安置率为100%。累计培训23521人次，其中实现省内工业园区定向培训16031人次，创业培训3330人次和其他培训4160人次。累计共发放小额担保贷款22661.9万元，扶持创业带头人3673人次，带动就业10973人次。 （二）社会保障体系逐步完善 各项社会保险稳步推进，完成了“十一五”规划的预定目标。 1、社会基本养老保险。我县2014年底共有45706人参加城镇基本养老保险，比2009年增加了14782人；征缴基金9321万元，年平均增长率达17%；2014年共发放基本养老金15068万元，是2009年发放总额的两倍多，实现了整个“十二五”期间养老金支付率和社会化发放率两个100%，确保无拖欠。2011年7月，我县启动了城乡居民养老保险，2014年底共有18.80万余人参保，参保率达95.92%，完成县政府下达目标任务的116.05%，当年征缴资金4415.8万元（其中个人缴费1491万元，上级财政补助2924.8万元），发放养老金2846.71万元，发放率达100%。 2、城镇基本医疗保险。一是城镇职工基本医疗保险，我县2014年底共有35259人参保缴费，比2009年增加了15146人；征缴基金3385万元，比2010年增加了1279万元；2014年共支出职工基本医疗保险基金3268万元，比2010年多支出1381万元；二是城镇居民基本医疗保险，截止2014年底共有52041人参保缴费，征缴基金2242万元，基金支出1650万元，全县受益居民达21219人次。 3、失业保险。全县失业保险参保人数达14700人，比2010年增加600人，其中企业9405人，事业单位5295人；累计征缴失业保险金1226万元。 4、工伤保险。工伤保险参保33074人，完成年任务28741人的115.1%；其中农民工参保9795人，完成年任务9600人的102%。 5、生育保险。截止2014年底，生育保险参保12188人，完成年任务6388人的190.8%；征缴210万元，完成年任务74万元的283.8%，其中机关事业单位参保率为100%，高出目标任务10个百分点。 （三）劳动关系和谐平稳发展 十二五期间，按照“有案必接、有案必结”的工作要求，共接投诉案件780余起，涉及20320人次，95%的案件达成和解协议,5%的案件启动法律程序。有力维护了劳动者和用人单位的合法利益。按照“预防为主、调解为主、深入为主”的工作原则，受理各类劳动争议案件130件，已结案130件，涉及金额1420万元。为维护建设领域农民工的合法权益，规范建筑工地施工企业的工资支付行为，切实预防和解决我县建筑施工单位拖欠、克扣农民工工资问题，2014年XX县人民政府办公室转发了《XX市人民政府办公厅关于印发XX市建设领域农民工工资保证金制度实施办法的通知》（武府办字[2014]76号）文件，建设领域农民工工资保证金转由人社部门收取，2014年8月以来山水银座A区10#13#及地下车库等项目，XX县房地产综合开发公司、XX县新城建筑公司等单位缴纳农民工工资保证金1038.7万元，有效降低了农民工工资拖欠行为的发生率和化解难度。 二、当前社会保障和人民生活事业发展存在的问题及原因 随着我国全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的不断推进，我县人力资源和社会保障事业发展面临着很好的发展机遇，同时，也存在着一些困难和问题，形势依旧严峻，集中体现在以下三个方面： 就业创业工作依旧艰巨。从总体看，劳动力供求总量矛盾与结构性矛盾还将长期并存。经过劳动力市场的优胜劣汰，仍未实现再就业的人员多为无技能等级、劳动力素质低的人员，尤其是大龄就业困难对象，他们与不断增多的大中专学生、复退军人、农村富余劳动力、失地农民等群体交织在一起，形成新一轮的就业高峰。就业质量不高、就业状态不稳、隐性就业多的问题日渐浮现。劳动者技能水平普遍不高，