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XX街道“十三五”发展规划 “十三五”发展基本思路研究 **区**街道 XX大学区域经济研究所 “十三五”时期是**街道承上启下、抢抓机遇、加快发展的关键时期。深刻认识和准确把握现阶段街情特征，是科学谋划好今后一段时期街道发展方向的基本依据和现实起点，而客观理清今后一段时期的发展战略和基本路径，对于促进街道在解放思想中实现大提速，在破解难题中实现大跨越，在推进转型中实现大发展具有十分重要的意义。 一、 **街道当前的街情特征 经过“十二五”的发展，**街道的街情面貌，可以用三个字来概括，就是“变”和“不变”。“变”的是经济实力不断提高，城区面貌不断改善，和谐建设不断推进。“不变”的是发展的思路没有变，发展的方向没有变，发展的信心没有变。在“变”和“不变”之中，**街道的街情呈现出与自身过去，与其他街道有着显著区别的自我特征。 （一） 从经济角度审视，具有“实力街道”特征 “十二五”以来，**街道始终坚持加快发展的战略导向，经济稳步发展，总量不断提高，实力逐步增强。到20 要经历一个较长过程，**街道招商引资还将会受到资本的层层过滤、细细筛选。三是开发建设困难重重。**街道目前可供开发的土地资源虽然较多，但产权关系复杂、牵涉人数多、拆迁难度大、开发成本高，竞争力大打折扣。四是社会矛盾依然不少。大建设、大发展必然会产生各种矛盾，如何在快速发展中解决各种问题，避免矛盾激化，促进经济社会平稳发展，任务依然艰巨。 三、 **街道发展的路径选择 1、 崛起与沉没 “传统街道”、“转型街道”、“黄金街道”的特征以及面临的挑战显示，**街道经济社会发展正处在一个“十字”路口，一个关键时期，面临着两个前途。一是崛起。在“十三五”期间，如果**街道能够在上级的领导和支持下继续坚持大发展、大建设、大环境思路不动摇，创新发展思路，抢抓发展机遇，积极应对挑战，顺利实现产业由低端到高端、传统到现代的转型，实现旧城隍庙向新城隍庙的提升，就会乘势而上，迅速崛起，使**街道再次成为XX人流、物流、商流的高地，继续引领服务潮流。二是沉没。如果我区乃至我市对**街道的振兴仍然没有引起足够重视，仍然没有出台具有竞争力的政策，坐失机遇，被动应对挑战，不能与周边各大板块联动发展，不能成功实现转型，就会使**街道沦为繁华都市中的塌陷区，中央商务区中的“产业棚户区”，就会成为要素外流、消费外流、人员外流和治安多事、矛盾多发之地。两种前途，两种命运，路径由人选，崛起是根本。要时刻保持清醒的头脑，强化忧患意识。 2、 墨守与转变 墨守的结局就是衰亡，崛起的根本就是转变。**街道领导班子已经意识到了谋变的重要性。街道一帮人努力摈弃等、靠、要、稳的思维，正在认真思考、超前谋划新的发展方略，在招商引资、产业发展、社区建设、社会管理等诸多方面，积极调整工作思路，取得了明显成效。这表明**街道领导班子是有眼光、有智慧、有胆识的。但由于前一段时期大环境、大政策、大战略、大布局的变化以及变化的复杂性，在一定程度上影响了**街道前进的步伐。所发生的变化，还只是一种局部的、被动的、适应性的变化，还不足以产生强大的推动力。“十三五”期间，街道上下必须认清区情、街情，全力争取上级政府支持，甩掉包袱，实现创造性思维转换，才能带来**街道深层次、根本性的转型，才能有效吸引投资者和开发商，共建**，实现奋力崛起。 四、 **街道发展的功能选择 功能定位直接关系到**街道发展方向、发展目标和发展任务的选择，是未来一段时期应该将**建设成为一个什么样街道的问题，也是**街道“十三五”发展战略必须明确的首要和核心问题。 （一） 功能定位 **街道不同于其他一般街道，它是处于中央商务区的街道，其功能定位的视角应宽于、高于一般街道，应重点从以下六重视角进行选择。 1、 立足中央商务区全局视角。根据XX“141”发展战略的布局要求，中央商务区的基本功能是购物、金融、商务和休闲功能，因而**街道也应具有CBD功能。 2、 立足中央商务区内部视角。根据目前中央商务区各大板块来看，四牌楼区域现代购物功能强大，**街道缺乏明显优势，因而**应重点强化金融、商务、休闲等互补性功能。 3、 立足街道现有基础优势视角。从产业基础来看，餐营业、金融业发展基础和前景较好；从区位来看，拥有杏花公园，连接环城公园，联通北环商住区和蜀山区，休闲条件较好；从文化来看，拥有城隍庙，临近XX省博物馆，处于中央商务区文化长廊淮河路的西段，旅游条件较好。综上，**街道的功能应具有旅游休闲功能。 4、 立足街道加快发展转型视角。街道受服务业发展升级和周边竞争压力日益加剧的影响，正处于经济发展的转型期，特别是城隍庙市场的转型。适应产业转型的需要，**街道的功能定位应该是重构和提升并重型的。 5、 立足街道土地资源开发视角。功能的重构、完善和提升都需要可