2012年环保资金再评价报告-2013.5.16.docVIP

常州市2012年度环保专项资金 使用项目绩效再评价报告 江苏公证天业会计师事务所 二○一三年五月 目 录 一、项目基本概况 错误！未定义书签。 （一）项目概况 错误！未定义书签。 （二）项目绩效目标 错误！未定义书签。 二、绩效评价工作及组织实施情况 错误！未定义书签。 （一）绩效评价思路. 错误！未定义书签。 （二）评价内容 错误！未定义书签。 三、评价结论与绩效分析 错误！未定义书签。 （一）评分结果 错误！未定义书签。 （二）指标绩效分析 错误！未定义书签。 （三）满意度分析 错误！未定义书签。 （四）数学模型分析 错误！未定义书签。 四、经验与业绩 错误！未定义书签。 五、经营与业绩 错误！未定义书签。 六、政策建议 错误！未定义书签。 附件 错误！未定义书签。 附1．绩效评价综合表 错误！未定义书签。 附2．满意度问卷调查报告 错误！未定义书签。 2012年在市委、市政府的正确领导下，全面启动建设国家生态文明示范市，扎实根基、创新举措，取得了环境质量进一步改善等实效，我市环保工作深入贯彻落实科学发展观，围绕基本实现现代化的总体部署，经批准率先全面启动国家生态文明示范市建设，加快推进清水蓝天宜居和污染减排工程，着力创新环境管理，大力推进转型升级，较好地完成了各项目标任务2012年常州市启动了全市生态文明市建设工作，常州市环保局创建了一批生态文明示范村镇、绿色社区和学校。全市大力发展绿色经济、低碳经济和循环经济，推广清洁生产和节能技术应用，完成100家以上企业清洁生产审核；推进水污染防治，提升水环境质量：提高城市污水处理水平，保障饮用水安全；实施蓝天工程，改善空气质量：深化“禁燃区”建设，全面推行“绿色施工”强化，推进机动车和秸秆污染防治；实施宁静工程，有效控制噪声污染：扩大城市机动车禁入区和禁鸣区范围，加强社会生活噪声管理，减轻建筑施工噪声影响等；加强固废污染防治，实现资源循环利用；其他各类污染防治：强化重金属污染防治，重视土壤调查和修复，防范电磁辐射等；建立综合协调和保障机制，提升环境管理能力；加强执法队伍和能力的建设；加强环境科研创新，推广环保适用技术；加大环境宣教力度，建立全民参与机制。 绩效评价工作及组织实施情况 绩效评价思路 1、评价对象及评价依据 本次绩效再评价的对象为2012年度常州市环保专项资金投入的项目。评价依据为常财建〔2009〕25号《常州市环境保护专项资金使用和项目管理办法》苏财规〔2010〕36号《江苏省财政专项资金绩效管理办法》等文件。 2、评价方法及原则 围绕市政府确定的重要工作、主要内容，对项目任务完成情况、项目管理情况、资金管理情况、效益情况进行评价。主要采用成本效益法、因素分析法、专家评议法、比较法、公众评议法等方法。在具体运用时坚持定量优先、简便有效的原则。以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。 通过绩效再评价，推动常州市环保专项资金投入项目的开展工作；规范和加强财政支出管理，提高财政资金使用效率，提高行政机关工作效能；同时，推进财政绩效管理工作，完善财政预算管理制度，提高财政科学化、精细化管理水平提供参考和依据。遵循科学规范原则、公正公开原则、分级分类原则以及绩效相关原则。 组织实施情况 1、项目组成员 为使绩效再评价工作顺利开展，由常州市财政局绩效评价科牵头，常州市环保局计财科，江苏公证天业会计师事务所有限公司常州分所参与，联合成立项目绩效再评价工作组，负责绩效再评价的组织管理和实施工作。项目绩效再评价工作组人员名单如下： 组 长： 朱文俊 市财政局绩效评价科科员 副组长： 赵斌军 江苏公证天业会计师高级经理 成 员：周维佳、方磊 2、评价工作实施情况 2013年2月成立绩效再评价工作小组，拟定评价工作方案。2013年3月上旬明确项目的背景和意义，进行相关调研，找出通过绩效评价需要解决的问题，明确评价的目标，并制定切实可行的实施方案。2013年3月中旬调研结束后需要对调研情况进行总结整理，在总结的基础上撰写评价方案，并报委托部门审定。2013年3月下旬发放回收问卷；汇总分析问卷情况；形成满意度调查分析报告分别提交试点部门和财政部门。2013年4月根据试点部门填报的项目绩效评价指标，基础数据套表及佐证材料，做好数据核查工作，并针对调研的数据进行分析。2013年5月上旬在调研、数据分析的基础上，结合试点部门自评价报告撰写再评价报告。2013年5月中旬召开专家评审会，由专家进行评审并最终定稿。 评价结论与绩效分析 评分结果 2013年初市财政局组织召开了绩效管理试点项目自评价工作布置暨业务培训会议后，市环保局进行了工作部署，经过数据的采集和汇总，编制了市级环保专项资金绩效管理试点项目评价满意率的调查问卷，并依据评价工作全面填制项目绩效评价指