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浅谈不同设计阶段控制工程造价的有效途径 胡　鸣　　朱　洪　　周长春 (长江勘测规划设计研究院,湖北武汉　430010) 　　摘要:长期以来,我国普遍忽视工程建设项目前期工作阶段造价控制,往往把控制造价主要阶段放在施工阶段。应根据建设项目各个阶段的特点,尽可能对项目设计、施工、费用主动采取全阶段的有效控制。阐述了在各个设计阶段控制工程造价的有效途径。 关键词:工程建设项目;施工阶段;工程造价;可行性研究 中图分类号: TV512 　　　　文献标识码:A 　　设计阶段作为控制建设工程投资的重要阶段,虽然其费用一般只占建设成本的2 %～4 % ,但对工程造价的影响可达75 %以上,是项目成本控制的关键与重点。设计质量直接影响工程造价和建设工期,直接决定施工成本的投入。设计是否合理对减少不必要的投资和控制工程造价具有重要意义。 影响建设项目投资的主要阶段是设计阶段。设计阶段造价的控制体现了事前控制的思想,是投资控制的关键环节。设计阶段是项目即将实施而未实施的阶段,重施工,轻设计的传统观念必须克服。因为设计图纸一旦完成,项目的结构形式、装饰标准、设备和材料选型等就确定了,投资额也就基本确定了。当施工图付诸施工时,按图纸施工是施工单位必须履行的职责,施工单位无权变更图纸及考虑设计优化的问题。建设项目设计的节约是最大的节约,设计确定了工程造价,预算、结算只能计量而并不能改变工程造价。因此,建设单位的工程造价控制要以设计阶段为重点,这是有效控制建设项目投资的根本所在。一份好的设计方案,不仅要取得良好的社会效益,还应具有经济合理性。长期以来建设单位普遍对建设项目设计阶段重视不够,很少过问设计方案的经济合理性,结果到施工阶段,施工现场的洽商、变更、返工现象屡见不鲜。而建设单位往往把控制建安工程造价的主要精力放在了施工阶段———审核施工图预算,或在编制合理工程标底和结算工程价款算细账上。这样做尽管也有效果,但毕竟是抓小放大。要有效地控制建安成本,就要把工作重点放在建设前期阶段上来,尤其是要抓住设计这一关键环节。 1 　可行性研究设计阶段 设计工作牵涉到技术、经济、生态乃至美学等自然科学和社会科学等许多方面。在运用这些科学技术知识进行设计时,必然会出现不同的设计构想和设计方案。方案设计是工程设计的中心环节,方案本身已包含了工程总体布局、工程规模和结构型式。 在后期的工程设计中,投资是否节约,造价能否控制,首先取决于方案是否优良。以往,设计单位对工程结构的设计优化通常是比较重视的,但对方案设计的优化却做得不够,投资估算也常是只在选定方案的基础上进行单一的造价分析计算。事实上,在确定方案阶段对造价重视不够所造成的投资浪费,是不能靠优化结构设计、正确编制工程概(估) 预算等微观调节所能挽回的。因此,在进行可行性研究和设计时,设计单位应发扬技术民主,提倡对各种方案进行比选,在充分论证的基础上,从中选择最佳的设计方案。 设计人员根据主管部门或业主委托进行可行性研究。调查研究设计所需的各种基础资料,包括:勘察资料、环境与水文资料、科学试验资料、水电及原材料供应资料,用地情况及指标、外部运输及协作条件等,在此基础上进行方案设计。设计人员应学会运用价值工程原理控制工程造价,一项工程并不是造价越低越好,要把工程的功能和造价两个方面综合起来分析。如果地质资料不完善,缺乏科学依据,会造成设计有误。由于地质资料所提供地基承载力过于保守或严重偏低,从而造成设计中基础工程量过大和引起项目投资的不合理增加,导致浪费。运用价值工程原理从设计上下功夫,千方百计拿出经济实用的设计方案,从而使功能好、造价低、效益高、技术经济合理的设计方案脱颖而出。 2 　初步设计阶段 初步设计工作是在可行性研究基础上,对工程规模、工程布局、结构型式等的具体落实。这一阶段应尽量避免漏项、错项以及技术问题不落实等,以避免给技施设计阶段留下尾巴,或导致严重的修改甚至推翻原设计方案。初步设计阶段控制概算不超过投资估算,一般以可行性研究阶段审定的工程量、设备、材质标准为依据,对可研阶段不易确定的某些工程量,可参照设计、通用设计类似已建工程实物工程量确定。在初步设计阶段开始时,项目设计将可研究报告的设计原则、建设方案、各项控制指标向工作人员交底。专业设计人员要增强工程造价意识,在拟定原则、技术方案和选择设备材料过程中应先掌握以往工程的参考造价和控制工程量以及保证使用功能条件下进行设计。 为鼓励、促进设计人员做好设计方案选择,要引入竞争机制。在设计阶段实行招标制,促使设计人员增强竞争意识,增强危机感和紧迫感,克服和杜绝方案比选中的片面性和局限性及经验主义。设计人员平时应多积累以往各种工程资料,在设计中反复修改设计方案,对较多的典型工程进行组合性比较,探索造价分配的合理方式,找出修改设计方案的可行途径。促使设计人员想赢