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浅论法律援助-法律论文 浅论法律援助 摘要：法律援助，是现代国家的一种法律保障制度，是社会经济和民主法制发展到一定阶段的产物。法律援助的性质，是国家贯彻宪法确立的“法律面前人人平等”的基本原则，是保障法律平等、公正实施的重要措施，旨在消除因经济能力或个人条件不平等而产生的法定权利实际不平等的现象，为全体社会成员提供平等的司法保障。我国自1994年我国施行法律援助制度以来，在立法和实践等方面对法律援助工作进行了深入的探索，取得了一定的成效，但是，相对于西方国家几百年的实践经验而言，我国的法律援助工作仍然存在较多弊端需要改进，本文通过对法律援助的相关问题进行阐述，并对当前法律援助工作存在的问题建言献策，以期实现我国法律援助工作的新飞跃，切实保障农民等弱势群体的合法权益。 　　关键词：法律援助、司法保障、法律平等 　　一、法律援助的概念 　　洛克说，“法律的目的是对受法律支配的一切人公正地运用法律，借以保护和救济无辜者”。法律援助制度是法制观念不断发展的结果，更是对平等的制度化的阐释。“在西方法律传统中，法律被设想为一个连贯的整体，一个融合为一体的系统，一个‘实体’，这个实体被设想为在时间上是经过了数代和整个世纪的发展。法律不是作为一个规则体，而是作为一个过程和一种事业”。 平等不成为信仰，法律平等不过是一种规则上的平等，而不会成为生活实践。平等在伪法治国家仅仅是一种法律条文，而不是一种信仰，因此，不可能拥有自己诚实的司法实践。一般而言，平等保护要实现两个法律目标：“保护我们的权利不受政府侵犯以及通过政府保护我们的权利不受其他公民侵犯”。与此相关的，平等保护往往通过三种渠道来完成：限制政府特权、法治原则、法律援助。限制政府和法治原则从否定方面实现了法律的平等原则，法律援助则从肯定方面贯彻平等原则。然而，无论是法治原则，还是对受歧视团体的法律援助，平等保护背后一直起作用的是对平等的信仰。法律援助制度不仅是对平等的法律信仰的推崇，更是这种法律信仰的体现。 　　法律援助，通常是指国家为经济困难的公民或特殊案件的当事人予以减免费用提供法律帮助，以保障其合法权益得以实现的一项法律制度。 　　关于法律援助的名称，英文为Legal Aid，中文译名不尽一致，有称“法律扶助”的，也有称“法律救济”的，以“法律援助”的译法较为普遍。法律援助的概念有广义和狭义之分。 　　广义的法律援助，从实施法律援助的主体来看，包括国家、社会和个人等各个方面，即：既是政府行为、国家责任，又是一项社会公益事业，也是律师或其他法律职业者的执业要求，甚至是广大公民的义务。从实施法律援助的内容来看，包括在整个法律程序的各个环节提供法律帮助，包括法院对诉讼费用的减免等；从受援对象来看，涵盖全社会需要法律帮助的一切公民，不分种族、民族、性别、年龄，不分一般群体和特殊群体；从援助范围来看，涉及法律事务的各个领域，包括诉讼和非诉讼的方方面面。 　　狭义的法律援助，从实施法律援助的主体来看，指国家通过制定法律、提供经费、建立机构、组织人员为需要法律帮助的公民提供法律服务。从实施法律援助的内容来看，仅限于为经济困难或特殊群体、特殊案件的当事人给予减免收费提供法律帮助，即主要表现为律师为社会有特殊需要的人员免费或减费提供法律服务。从受援对象和范围来看，首先保障为经济困难请不起律师或其他原因得不到律师帮助的刑事被告人提供法律援助，这是各国法律援助工作的起点。因此在某些国家，法律援助制度又被称为“刑事援助制度”、“穷人辩护制度”。在经费、人力资源许可的情况下，再逐步扩大到部分民事案件、行政诉讼。在我国，根据2003年9月1日开始施行的《法律援助条例》，我国的法律援助制度的概念可以界定为：由政府设立的法律援助机构组织法律援助人员和社会志愿人员，为某些经济困难的公民或者特殊案件的当事人提供免费的法律帮助，以保障其合法权益得以实现的一项法律保障制度。 　　二、法律援助的渊源和发展 　　法律援助制度源自十九世纪的英格兰。英国是世界上最早建立法律援助制度的国家，其法律援助主要有民事法律援助和刑事法律援助两种形式。为更好的为经济上处于弱者地位的公民提供法律援助，英国成立了专门的法律服务委员会负责管理法律援助事务。在英国，法律援助作为国家必须承担的责任和义务，其资金主要来源于政府拨款。在《获得司法公正法》通过后，民事法律援助和刑事法律援助分别被两个新的计划所取代，即社区法律服务和刑事???护服务。《获得司法公正法》对英国法律援助体系最大的影响是将全新的合约制度引入了英国法律援助体制中。随着合约制的引入，英国提供法律援助的主体也发生了一些变化，只有那些通过法律服务委员会质量认定并与之签订合约的律师事务所和其他法律服务机构，才能提供相关的法律援助服务。在民事法律援助方面，除原来的事务律师外，许