陕西干线公路燃油税资金运行管理模式研究.pdfVIP

【中图分类号】F54031[文献标识码】B【文章编号】1005—9016(2013)11～34一05 陕西干线公路燃油税资金运行 管理模式研究 马 帆，王 丹 (陕西省交通运输厅交通发展研究中心，陕西西安710075) 【摘要】养路费一直是干线公路养护资金的主要来源，燃油税改革给干线公路养 护资金的管理及使用带来巨大影响。为适应燃油税改革的要求，加强养护资金筹措和使 用管理，促进资金有效使用，保障公路养护工作的科学、良性发展。本文紧紧围绕中央 及陕西省关于燃油税改革资金运行管理的相关规定，对国省干线燃泊税返还资金的计划 报批、拨付渠道、使用管理等相关问题等进行了分析研究，对养护资金运行管理模式进 行比选，提出了适应陕西发展实际的管理模式及相关政策建议。 【关键词】燃油税返还资金干线公路养护 运行管理 2008年12月18日，国务院出台《成品一、干线公路燃油税返还资金运行管理 油价和税费改革方案》，取消了由地方政府征 现状 收的养路费等六项收费，公路养护资金由地方 燃油税改革后，按照“资金用途不变，资 交通部门征收的养路费等规费改为中央通过 金属性不变，地方预算程序不变，地方事权不 税务部门征收税费，对干线公路养护资金的管 变”四不变原则，干线公路养护资金主要来源 理及使用产生了巨大影响，公路资金的征收、 由养路费转变为燃油税返还资金，与此同时， 使用与管理，将从交通部门内部运行机制转 养护资金来源渠道、拨付分配、使用管理，养 变为社会运行机制。交通运输部门要适应转变 护计划审批程序和养护工程管理方法等均随 的要求，适应公路建设、养护的运行规律，在 之发生了变化。 新体制下发挥资金的高效率运转，积极应对改 1．干线公路养护资金来源及渠道 革的新形势，出台相应的办法和实施方案，对 目前，陕西干线公路养护资金来源主要 燃油税资金的运行管理方式进行调整，加强养 包括燃油税返还资金、财政资金和车购税等。 护资金筹措和使用管理，有效保障公路事业全 由于财政资金和车购税所占比重较小，文章主 面、协调、可持续发展。 要讨论燃油税返还资金在干线公路养管中的 f作者简介】马帆，女，工学硕士，毕业于长安大学交通运输规划与管理专韭，就职于陕西省交通厅交通发展研 究中心从事交通政策研究工作，工程师。 王丹，女，工学硕士，毕业于长安大学交通运输规划与管理专业，就职于陕西省交通厅交通发展研 究中心从事交通政策研究工作，经济师。 34鬻慧碥 万方数据 运行管理情况。厂■酹蕊医菊手—] 燃油税返还资金作为干线公路养护资金 l堡盒辈重王姿盐型l 主要来源是由国家税务部门通过税收的方式 r[—’菘雨r—] 征收，属中央预算内资金，由中央财政通过 l汇总蠹葬茹编制l 规范的财政转移支付方式分配给地方财政， ．F1螽面南 再由地方财政统一拨付使用的。转移支付的 ：一。’广1爵孺西甬犷_1 规模是根据当年省上因实施成品油税费改革 …。．L…一．r—iT蕊管垣JTn 形成的财政收入总额和改革基期年“六费” ： ． ．± 收入等占按改革相关因