绿色就业理论含义与政策效应 The Conceptual Framework and Policy Implications of Green Job.pdfVIP

V01．24No．1 2014 中国人口·资源与环境 2014年第24卷第1期a皿姐P(】PⅢA!110N，砌嚣阻瓜a强ANDDw珊a心田阱r 绿色就业：理论含义与政策效应 周亚敏1’2 潘家华2 冯永晟3 (1．中国社会科学院亚太与全球战略研究院，北京100028；2．中国社会科学院城市发展与环境研究所，北京100028； 3．中国社会科学院财经战略研究院，北京100045) 摘要虽然大力发展绿色就业已成为国际社会的共识，但关于绿色就业的理论内涵仍缺乏清晰界定。本文通过跟踪国际和国内研究 对绿色就业的定义与内涵，认为绿色就业是对传统增长理论的修正和完善。具体而言，绿色就业是对环境具有正向效应，能促进能源 节约与污染减少的工作，其单位产出的污染物影响及负荷较小，同时这些绿色岗位能够提供体面的工作。本文指出绿色就业的内涵 丰富，需从环境维度、社会维度和经济维度来理解：在环境维度方面，绿色就业必须是环境友好型的、环境可持续、节约资源的就业；在 社会维度方面，绿色就业必须是体面的工作。能够为劳动力提供有保障有尊严的岗位；在经济维度方面，绿色就业必须是有高附加值 的、能够创造收益的就业。对绿色就业的确认要从直接度量、全生命周期度量、边际度量和性质度量四个方面把握。在此分析框架 下，绿色就业可分为原生绿色就业、过程绿色就业、终端绿色就业三种类型。原生绿色就业指的是本来对环境有利、节约能源的就业． 如传统农业、城市绿化、可再生能源的利用、清洁能源技术等。过程绿色就业指的是在生产过程中通过提高能效、减少碳排放改善生 产过程的就业，涵盖了制造业中的大部分岗位。终端绿色就业指的是废物回收、生态修复等一系列针对环境恶化所采取的补救措施 而产生的岗位。中国已经初步构建起绿色就业发展的框架，但直接激励措施仍不到位。发挥政府主导作用，强化直接激励措施和加 强绿色技能的培训是启动中国绿色就业市场的努力方向。 关键词绿色就业；原生绿色；过程绿色；终端绿色 中图分类号F241．2文献标识码A文章编号l∞2—2104(2014)0l一002l一071002—2104．2014．01．004 doi：10．3969／．j．i蟠IL 社会进入工业化时代之后，经济发展和能源需求的增 未艾的绿色就业发展，中国不仅需要明确实践路径，更需 长使得低碳经济和可持续发展成为发展经济学关注的焦 要理论指导，当务之急是要对其理论含义进行清晰的界 点。根据BP的预测¨。，全球能源需求到2030年有可能增 定，唯有如此才能实施有效的政策引导。 长45％，能源供给、环保和气候变化压力持续增加，而可 持续发展要求的是，当前的经济活动不能危害到子孙后代 l绿色就业的提出 的基本需求，从而可持续发展压力对现有就业方式提出了 虽然关于绿色就业的热情很高，但目前相关的文献和 巨大挑战，在这种背景下，绿色就业应运而生。世界各国 数据并不丰富，这对定义“绿色就业”以及预测都带来了 已经逐渐认识到，绿色就业是实现低碳经济和可持续发展 一定的困难。 的重要途径，特别地，自2008年国际金融危机以来，为了 绿色就业术语首次出现是在澳大利亚自然保护基金 应对危机影响，包括美国在内的许多国家和地区，如欧盟、 会和澳大利亚工会理事会共同发布的报告《工业中的绿色 日本等都把发展绿色经济、推动绿色就业作为经济复苏的 重要手段。同时，推动绿色就业也是减缓和适应气候变化 就业报告》(1994)。此后，不断有研究和论文引用了该术 的积极措施。然而对中国而言，绿色就业却仍是一个全新 的领域。