关于支部联建的几点思考.doc

关于支部联建的几点思考 一、支部联建的意义。 支部联建，其核心就是打破几十年形成的按地域设立党组织的格局，跨地域、跨产业、跨所有制重新设立党组织。随着农村改革的不断深入，村级党组织偏多、规模偏小以及农村党建资源配置不尽合理等问题日趋凸现，而目前的社会主义新农村建设正如火如荼的进行，随着土地的有效利用，大面积种植呈现出增加的趋势，而沿续几十年的小面积土地经营严重制约了这种新的生产方式，因此，土地流转应运而生了，目前只是局限于村内的民与民之间，村与民之间进行。而村与村之间由于种种问题还没有实现。联建新民居也已成为当前农村土地集约化经营的首选方式，新民居建设中，涉及到各村的问题很多，需要几个支部坐在一起进行磋商，有时意见不统一，直接影响项目工程的进度。以上种种因素直接影响和制约着当前农村各个方面的发展。党的十七大强调，要建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制。同时，“富不富，看支部”，加强基层组织建设，带领百姓致富，也对支部提出了更高的要求。鉴于此，通过支部联建、统筹管理，将人才、信息、资金合理流动，将产业结构、基础设施建设科学调配，将生产要素和发展要素集聚整合。不断创新和规范，整合党建工作资源，优化重组农村党支部，逐步完善为 “支部联建”村级管理运行模式，通过支部联建，联优班子、联强实力、联活干群关系，联宽百姓的致富之路，联出一条通过组织制度创新统筹城乡发展“富民强村”的新路子。可能是解决目前诸多问题的一条捷径。一是支部联建能使基层党组织实现合理优化配置，提高执政能力。二是支部联建能适应了农村经济规模化、市场化、产业化的需要，促进农村经济发展。三是支部联建能浓缩村级班子，降低行政成本，整合人力、财力和物力。四是联建能优化各种资源的配置，打破村与村的界限，找准党的建设和市场经济的结合点，实现人才资源、人力资源、信息资源、技术资源、管理资源的有效整合，解决后进村因自身力量薄弱，难以带领群众脱贫的问题，增强贫困村的造血功能。通过强强联合、使强者更强；强弱联合，使弱村转强；优势互补，实现“班子联优、实力联强、党群联心、村村联富”，提高党组织的号召力、创造力、凝聚力和战斗力。五是支部联建是统筹科学发展的重要抓手。资源是发展的重要基础。对党的组织资源和行政资源、群众资源、社会资源现有资源有机整合、使之发挥最大效能，在人财物等方面做到优势互补、村村共享，使有限的资金、项目、人才、技术等要素，在整合配置中产生新的裂变，发挥出叠加效应和乘数效益，产生新效果。六是支部联建是促进社会主义建设的新举措。通过进一步创新活动的形式、丰富活动的内容，联思想、带观念；联组织、带纪律；联作风、带群众；联项目，促发展。能进一步推进党建工作，促进民主管理，提高基层党组织的凝聚力和战斗力，为社会主义新农村建设提供组织保证。通过推进经济发展，促进生活宽裕，带动经济发展，促进民增收。 二、支部联建原则。 在因地制宜、自愿平等、资源互补、互惠互利的基础上，本着“党委领导、依法操作、尊重民意、共同富裕、积极稳妥、确保稳定、着眼发展”的原则，按照“以强带弱、以富带穷、以大带小、强强联合、资源互补”的思路，联建党总支统筹管理实行“四统一”：即联建之后村干部统一调配使用，村资金统一管理，村级基础设施建设统一规划实施，村级经济和社会事业统一发展。“五不变”：即联建村原有的土地承包、租赁政策不变；土地、林木所有权不变；集体固定资产、集体积累和债权债务归属权不变；转移支付资金数额、方式不变；签订的各类经济合同不变，保障了联建各方的利益统一，使联建工作得到各个方面配合支持。 三、支部联建方式。 1.“村村联建”。即富村与穷村、支部强村与后进村，在自愿平等、资源互补、互惠互利的基础上，跨区域或就近联合建立党组织。“村村联建”是“先富带后富，走共同富裕之路”、“有效地实行资源共享”的有效形式。“村村联建”遵循了市场经济条件下的双赢原则，是在双方自愿联合，优势互补的基础上进行的，体现的是双赢，甚至是多赢，是共同富裕。因此，迅速迸发出巨大的活力。成为当前使用最多的联建方式。 2.“村企联建”。即依托一些规模较大的龙头企业，与企业所在村联合建立党支部，实现以企带村，发挥企业的辐射带动作用，促进企业和农村经济的共同发展。 3.“企企联建”。即以企带企、以强带弱，或多个企业共同建立党支部。使联建的各个企业实现了优势互补，共同发展，抵御市场风险的能力明显增强。 4.“村所联建”。即发挥乡镇站所信息、资金、技术的优势，以所带村，建立联合党组织。 5、行业联建。以行业协会或类似于协会的组织为载体建立党组织，主要有三种模式：一是协会类党组织，依托行业协会建立党组织。二是行业类党组织。按行业成立党组织。三是专业类党组织。根据党员流动性较强的新情况，坚持以经营项目或经营地为基础建立流动党支部。 四、支部联建的保障措施