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边疆地区xx县经济社会发展调研材料 边疆地区基本情况 发展概况 ——地理位置。 xx县位于东经98°08—９８°５６，北纬２７°２９—２８°２３之间，东与德钦、维西县，南与本州的福贡县、西与缅甸联邦毗邻，北依西藏自治区察隅县察瓦龙乡，国土总面积4506平方公里，国境线长172.08公里，滇藏省界线长135公里，东西横距60公里，南北纵距160公里。地势北高南低，高黎贡山、碧罗雪山、担当力卡山三大山脉和怒江、独龙江纵贯全境，呈“三山夹两江”的高山峡谷地貌，境内最高点为高黎贡山嘎娃卡布主峰，海拔5128米；最低点为独龙江乡钦郎当，海拔1170米。 ——行政区划及民族与人口。全县辖四乡一镇，26个行政村（村委会或办事处），两个居委会，239个村民小组（自然村）。2005年末总人口34526人，其中：农业人口28884人。境内居住着15个民族，少数民族人口 33241人，占总人口的96%。 ——经济主导产业及特点。 xx县是一个典型的传统农业县，其明显特征是“农业弱县、工业小县、财政穷县”，究其原因主要是产业结构不合理（2005年三次产业结构比例为31：20：49，工农业总产值结构比例为80：20）。具体分析：农业经济是全县国民经济的主导产业之一（农业总产值占全县国内生总值GDP的50.4%）, 但是由于受自然地理条件制约（耕地面积只占国土面积的0.7%,而且地形复杂、山高坡陡，25°以上坡耕地面积占49.7%）和农业基础设施建设滞后(如农业水利化程度为13.5%)等原因,造成了农业经济规模小、农业科技含量和农业产业化水平低、农业经济效益和质量不高。畜牧业是xx县农业经济的重要组成部份，畜牧业总产值占全县农业总产值的30%，但是因地形复杂，实际可利用草地（草场）少、实际载畜量有限，且欠投入，难以形成规模。矿电经济是xx县国民经济的支柱产业，也是xx县工业经济的支撑点，特别是水电产业将是xx县工业经济的主导产业之一，应进一步加快培植和建设步伐。但是一方面一直以来矿产资源地质勘探工作严重滞后，矿产资源储量不清，铅锌锡矿开发尚未形成规模，另一方面铁矿开发和水电产业建设还处在起步培植阶段，尚未形成实际的经济优势。所以，造成了工业经济产业结构单一、支柱产业少、经济规模小，形成了“工业小县、财政穷县”的局面。旅游业是xx县国民经济的支柱产业之一，也是xx县国民经济的朝阳产业和新亮点，更是xx县国民经济第三产业的支撑点，据统计2005年旅游业总收入达11049.37万元,国内外旅游人数达190268人(次)。但是，旅游业发展仍然处在起步和打基础的阶段，还存在着许多困难和问题。首先，旅游规划要进一步完善和细化；其次是要加快旅游基础设施建设；再次是要加快旅游线路设计和旅游产品的开发；第四是要加强行业管理和提高行业服务水平。 ——发展中制约因素。xx是一个集“边疆、山区、民族、宗教、贫困”为一体的“直过区”民族自治县，是国家扶贫开发工作重点县之一。尽管在国家和各级党委政府的大力扶持和帮助下，xx县经济社会有了长足地发展，但是由于受自然地理和社会历史的原因，贡山的经济社会发展中存在着许多制约因素和困难，主要有以下几个方面： 一是产业结构不合理。2005年xx县三次产业结构比例为 31：20：49，产业结构调整虽然逐年有所改善，但仍然不合理、不稳定，特别是支撑地方财政收入的工业经济规模太小，“农业弱县、工业小县、财政穷县”的状况尚未根本改变； 二是劳动者素质低。全县人均受教育年限仅为5.8年，为全省平均水平的92%，青壮年文盲率2.9%,绝大多数农民不掌握科普知识和农业实用技术，劳动技能普遍很低； 三是基础设施建设滞后。首先，交通落后一直是制约经济社会发展的“瓶颈”，为此县委县政府提出“南下北上、东进西出”交通发展战略，且积极努力付诸实施并取得了明显的成效，但交通“死角”的现状仍然没有根本改变，境内没有国道经过，全县现有公路网密度为10.3公里/百平方公里,且公路等级低，四级以上公路里程仅占15%；其次是城镇化水平低、基础设施落后、功能不健全。如县城供水管网老化破损无法正常运行以及县城街道峡窄、交通拥堵等，这既是自然地域条件的限制也是后天规划不合理和投入不足造成的。多数城镇无自来水系统和垃圾处理系统。再次是农村电网通讯饮水困难问题突出。全县还有44. 6%的村民小组不通电；35%的村委会不通电话；29%的农村人口和21%的牲畜饮水困难。城镇集贸市场不健全，多数乡镇以公路为集市，乡至今无农贸市场。 四是农民增收难，财政收支矛盾突出。农民收入渠道单一，收入来源主要是种植业和养殖业，其中以粮食作物和牛养猪为主。种养业收入占农村经济总收入60.8%,而种养业发展受土地面积、地形条件、基础设施滞后、科技措施落后以及后天投入不足等诸多因素的制约，难以形成产业化和规模化