第三章 资产建设 社会政策课件.pptVIP

2009-9 * * 资产社会政策将产生良好的社会效应，拥有资产可能让人们更自信、家庭更团结、社会关系更紧密、人们更积极地参与民事活动、产生更稳定、更具有责任的公民 ——迈克尔·谢诺登《资产与穷人》 第二节 社会政策研究范式分析 ——资产建设 一、资产建设的含义 二、资产建设的价值 三、资产建设的实践 四、讨论 1、中国应如何制定资产社会政策 2、农民如何进行资产建设 1970年至1984年美国人的收入构成状况（%） 劳动收入 财产收入 1970 82.2 17.8 1975 81.0 19.0 1980 80.0 20.0 1984 77.5 22.5 ——资料来源：迈克尔·谢诺登：《资产与穷人》 ，21页 资本财富的分配 1983年 人口比例 财富比例（%） 最底层20% 0 第四个20% 0.1 中间20 % 0.4 第二个20% 4.4 最顶层20% 95.1 最底层5% 78.6 最底层1% 49 （134页） 中国农民家庭收入基本情况（五等份）2006年 低收入户 中低收入户 中等收入户 中高收入户 高收入户 平均每人纯收入 1182 2222 3149 4447 8475 工资性收入 386 814 1231 1807 3495 家庭经营纯收入 700 1266 1731 2356 4172 财产性收入 20 33 52 91 359 转移性收入 78 110 135 192 448 ——资料来源：《中国统计年鉴》，表10-15 2007 一、含义 1、凡是广泛地和普遍性地促进公民和家庭尤其是穷人获得不动产和金融资产以增进他们的福利的方案、规则、法规法律，都属资产社会政策（资产与穷人） 2、财产性收入：是指家庭拥有的动产（如银行存款、有价证券）、不动产（如车辆、土地、收藏品等）所获得的收入。包括出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入；财产营运所获得的红利收入、财产增值收益等（国家统计局） 二、资产建设的新意 （一）谢诺登的两个重要发现 1、一个人缺乏资产是导致持续产生贫穷的机制——穷人的金融支持来源只有就业、家庭和政府福利，却没有资产，故而不存在资产的积累，不能产生可支持长期生活的资产为基础的福利效应。一个人的一生能否得到资产福利效应的惠顾，是穷与非穷的机制性标志 2、形成福利陷阱的原因：政策机制的反向牵引 （1）社会政策机制 （2）经济政策机制 资产性社会政策会产生 一系列的“连带转移支付” （二）资产建设的新意 以资产为基础的社会政策是针对以收入为基础的社会政策提出的。收入指的是金钱物品和服务的流动，资产指的是财富的储蓄和积累 （1）它表明资产本身而不是收入具有特定的和重要的福利效应 （2）它表明大部分家庭的资产积累来自制度化的政策而不是收入减去消费的一种剩余，是政府以进入家庭的各种制度设计将货币直接引向资产积累 现行以收入为基础的 社会政策是不公平的 （3）它提出要为穷人进行资产建设的新社会政策范式，即，将制度化的资产积累政策引入