第九章 明代的财政 中国财税史.pptVIP

第九章 明代的财政 第一节 明代政治经济概述 第二节 赋役收入 第三节 工商杂税 第四节 财政支出 第五节 财政管理机构和制度 本章教学目的和要求 通过本章的教学，要求学生掌握：明代初期的财政经济措施，为以后经济的发展、资本主义生产关系萌芽奠定了经济基础。黄册和鱼鳞图册制度对赋税的征收起到有力的保障作用。本章阐述了赋役改革的背景内容及其历史意义；盐、茶、酒专卖的特点；明末矿监、税监及田赋“三饷”加派对国家政权和社会经济的破坏。 第一节 明代政治经济概述 一、明代前期的政治经济 二、明代后期的政治经济概况 一、明代前期的政治经济 明王朝建立后，朱元璋为巩固其统治，在强化封建中央集权、促进社会经济的恢复和发展，减轻人民赋役负担、缓和阶级矛盾等方面采取了一系列有效的措施。 （一）政治方面的措施 （二）经济方面的措施 （一）政治方面的措施 朱元璋果断地采取军事行动，将南、北的反明势力消灭，同时，废中书省，将权力集中于皇帝（朱元璋）一人。在地方，则改行中书省为布政司。 （二）经济方面的措施 1.移民垦荒。 2.组织屯田。 3.奖励农耕，减轻民负。 4.兴修水利。 5.扶植工商业。 二、明代后期的政治经济概况 （一）政治方面 （二）经济方面 （一）政治方面 明自宪宗成化（1465－1487年）以后，上自皇帝、王公，下至官宦地主争相占田夺地，失地农民或卖儿鬻女以充债，或亡逃他乡，一些地方如福建、浙江、江西等地，还爆发了农民起义。 （二）经济方面 农业和手工业产品的增多，商品交换也日显活跃。只是到明后期，由于朝政腐败，已发展起来的工商业也遭到沉重的打击，因而也延缓了走向资本主义的进程。 第二节 赋 役 收 入 一、田赋 二、徭役 一、田赋 （一）土地制度 （二）户口与赋役黄册 （三）田赋与鱼鳞册 （四）田赋 （一）土地制度 明朝土地制度，分为官田和民田两种 在明朝官田中，实际还包括一部分借官势而侵占的上地，如皇庄，诸王、公主、勋戚、大臣、内监、寺观乞赐的庄田，这些特权阶级，大多不负赋役的义务。 在明代官田中，屯田占据重要的地位。屯田分为民屯和军屯，其管理方法和税法，同普通的官田不同。在明代，屯田收入对国家财政发挥了积极的作用。 （二）户口与赋役黄册 明制，户口分为三等，即民户，军户，匠户。最主要是民户，他们是赋役负担的基本队伍。 明朝编造黄册，把过去蒙古贵族统治下的奴隶驱口和工奴解放出来，成为农民，同时使农民依附于土地。使王朝的财政更加巩固。 （三）田赋与鱼鳞册 明王朝建立不久，即开始整顿田赋，也就是对土地的登记。根据土地的质量，作为纳税的基础，按照土地的形状，编造“鱼鳞图册”，实际上是确定纳税的标的物。这也是封建政府为征派赋役和保护封建土地所有权而编造的土地登记簿册。鱼鳞册绘制开始于宋朝宁宗嘉定十年，至明始为完善，它是我国封建时代比较完整的土地记录。 鱼鳞册与黄册不同，黄册以户为主，鱼鳞册以土田为主；鱼鳞册为经，确定土地所有权，黄册为纬，使赋役之法确定，不易紊乱逃逸；黄册是清查户口的结果，鱼鳞册则是丈量土地的结果。 （四）田赋 1、明初的田赋 2、明代的粮长制度 3、赋役制度的改革—— 一条鞭法 4、田赋加派 1、明初的田赋 明初的田赋制度，沿袭唐宋以来的的两税法，田有租，丁有役，税率十取一，按亩计征，官为征收。分夏秋两次交纳，夏税无过八月，秋税无过明年二月。 2、明代的粮长制度 粮长制度是明代田赋制度中一个重要而突出的制度，也是明皇朝组织征解，完纳田赋的有效措施。 3、赋役制度的改革—— 一条鞭法 （1）改革的原因 （2）一条鞭法的创立 （1）改革的原因 田赋混乱的原因一是由于土地所有关系的变动。明初官田赋重，民田赋轻，日久官田变为民田，民田负担官田之税；二是由于征解方法变动。 徭役的苛乱，比田赋更严重，主要表现如下几方面： 第一，舍大取小，避强削弱。 第二，里户供役初定里长甲首，督促赋税，追摄公务。 第三，其它杂泛无常之役，更是苦不堪言。 （2）一条鞭法的创立 一条鞭法从庞尚鹏首创到神宗万历九年张居正执政颁行于全国，先后历经几十年时间。其主要内容，据《明史》记载：“一条鞭法者，总括一州县之赋役，量地计丁，丁粮毕输于官。一岁之役，官为佥募。力差，则计其工食之费，量为增减；银差，则计其交纳之费，加以增耗。凡额办、派办、京库、岁需与存留、供亿诸费，以及土贡方物，悉并为一条，皆计亩征银，折办于官，故谓之一条鞭。” 一条鞭法对财政固有一定意义，但亦有流弊发生。 4、田赋加派 （1）辽饷，是用于辽东所需的兵费。 （2）剿饷。 （3）练饷。 二、徭役 明朝规定十六岁以上至六十岁未满的男人，均须支差（当兵在外），不满十六岁和六十岁以上者则免役。 役分三种：里甲、均徭、杂泛。 第三节