第五章 遵守社会公德 维护公共秩序 思想道德课件.pptVIP

一、基本概念 二、社会公德的主要内容 文明礼貌 助人为乐 爱护公物 保护环境 遵纪守法 三、社会公德的实践与养成 “走的人多了，也便成了路。”——鲁迅 中国公民境外游的公德状况 中国公民出境旅游文明行为公约（中央文明办、国家旅游局2006年10月2日） ?行政合理性原则——行政行为必须适当、 合乎常理、公正。 ?合理性原则的主要原因是行政自由裁量权的存在。 ?行政自由裁量权：指在法律规定的条件下，行政 机关根据合理的判断，决定作为或不作为以及如何作 为的权力。 例：某种违反行政行为，依法可罚1～10万。在法定幅度内，行政机关有自由裁量权。 容易导致对自由裁量权的滥用，因而要求行政机关在行使自由裁量权时要符合合理性原则。 ?合法性是前提，合理性是合法性的补充。 合法性原则与合理性原则的关系 ?违法肯定不合理。 ?合法未必合理。 罚 过 （二）国家行政机关 ——行政机关即政府，是国家机关的重要组成部分，是国家权力机关的执行机关，享有并行使国家行政权，对国家行政事务进行组织和管理的国家机关。是最主要的行政主体。 ——国家权力可划分为立法权、行政权和司法权，分别由权力机关、行政机关和司法机关行使。 1、公务员的概念与范围 《公务员法》第二条：“本法所称公务员是指 依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员”。 （三）公务员和《公务员法》 P128 《公务员法》于2005年4月全国人大常委会 通过，2006年1月1日起施行。 我国第一部干部人事管理总章程的法律。 七 类 ?中共机关工作人员 ?人大机关工作人员 ?行政机关工作人员 ? ?政协机关工作人员 ?审判机关工作人员 ?检察机关工作人员 ?民主党派机关工作人员 行政机关公务员——是国家公务员的组成部分，指在国家行政机关中依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。 2、《公务员法》的基本原则 P129 第4—8条 ?公开、公平、竞争、择优、法治原则； ?监督约束与激励保障并重原则； ?任人唯贤，德才兼备原则； ?分类管理和效能原则； 公开未必公平 监督未必到位 任人未必唯贤 管理未必效能 ?坚持党管干部原则； 3、公务员的条件（第11条） ?中国国籍； ?年满十八周岁； ?拥护《宪法》? ?良好品行； ?有正常履行职务的身体条件； ?有符合职务要求的文化程度和工作能力； ?法律规定的其他条件（因犯罪受过刑事处罚的、曾被开除公职的不得录用） 我国公务员政治上不中立。区别于西方国家事务类公务员政治上中立。 4、公务员的义务（第12条） ?模范遵守宪法和法律；?按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高 工作效率；?全心全意为人民服务，接受人民监督；?维护国家的安全、荣誉和利益；?忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出 的决定和命令；?保守国家秘密和工作秘密；?遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；?清正廉洁，公道正派；?法律规定的其他义务。 5、公务员的权利（第13条） ?获得履行职责应当具有的工作条件；?非因法定事由、非经法定程序，不被免职、 降职、辞退或者处分；?获得工资报酬，享受福利、保险待遇；?参加培训；?对机关工作和领导人员提出批评和建议；?提出申诉和控告；?申请辞职；?法律规定的其他权利。 权力 稳定 高福利 （1）处分种类 ?警告——6个月 ?记过——12个月 ?记大过——18个月 ?降级——24个月——解除后不视为恢复原级别 ?撤职——24个月——解除后不视为恢复原职务 ?开除 6、公务员的惩戒（第九章 ） 不得晋升工资 档次 7、处理人事争议的途径（第十五章 ） （1）申诉（第90条） ?申诉事项： ?处分；?辞退或者取消录用；?降职；?定期考核定为不称职；?免职；?申请辞职、提前退休未予批准；?未按规定确定或者扣减工资、福利、保险待遇；?法律、法规规定可以申诉的其他情形。 内 部 行 政 行 为 ?申诉程序及时效： ?先复核后申诉 ——自知道人事处理之日起30天内向原处理机关申 请复核；对复核结果不服的，可在接到复核决定之日 起15天内向同级主管部门或作出人事处理的上一级 机关提出申诉。 ?直接申诉 ——不经复核，自知道人事处理之日起30天内向直 接申诉。 内部行政行为，不属行政诉讼的可诉事项 （2）控告（第93条） 公务员认为机关及其领导人员侵犯其合法 权益的，可以依法向上级机关或者有关的专门 机关提出