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从风险社会的风险分配看新农村建设 　　摘要：建设社会主义新农村际遇着风险社会来临的背景，转型中国已经步入风险社会。社会风险与财富一样具有“马太效应”，越贫穷的地方越容易遭受风险，越贫穷的人越容易受到风险的伤害。我国最易遭受风险的地方是农村，最无力反抗风险的人群是农民。因而当前我国构建和谐社会，最大程度减少社会风险的关键是尽量减少农村社会风险。当前农村主要的社会风险有：公共卫生体系发展滞后风险、社会保障匮乏风险、失地农民风险和农民工风险。 　　关键词：新农村；风险社会；风险分配 　　中图分类号：C913　文献标识码：A 　　文章编号：1673-2111(2008)12-099-05 　　作者：杨歌舞，湖南师范大学招生与就业指导处助教：湖南，长沙，410021 　　 　　20世纪晚期，西方几位著名学者卢曼(N.Luh-mann)、吉登斯(Anthony Giddens)、贝克(UlrichBeck)、道格拉斯(Mary Douglass)等分别从不同的角度揭示了人类已经步入风险社会这个不争的事实。中国构建和谐社会际遇着风险社会来临的背景。风险社会的来临意味着未来不确定性的极度增长，这既表明了我们构建和谐社会的必要性与紧迫性，也表明了建设和谐社会的复杂性与艰巨性。当前构建和谐社会的重中之重乃是建设社会主义新农村，本文将要探讨的是风险社会来临下，如何把农村社会风险最小化，更好的建设社会主义新农村，以构建更加和谐的社会。 　　 　　一、风险社会时代来临 　　 　　风险问题最早于20世纪50年代提出，最初是围绕着如何安全使用核能、如何控制与评估核能给社会带来的风险而展开讨论。20世纪中后期，西方社会关于风险理论的争论一浪高过一浪，经过切尔诺贝利核泄漏、疯牛病、伊拉克战争、“9?11”恐怖袭击事件、“非典”和禽流感等事件后，风险问题已成为公众关注的焦点。而对于如何界定风险，学者们尚无定论。但总的来说，它已经和纯粹自然意义上的灾难、危险或威胁区别开来，而是更多的与人类的行为与决策联系在一起。换句话说，在风险社会中，风险不是指“自然风险”，而是“社会风险”，主要是由社会原因和人为原因导致的风险。它是现代社会的副产品。贝克是风险社会理论的主要创始人之一，贝克认为“风险的概念直接与反思现性代化的概念相关。风险可以被界定为系统地处理现代化自身引致的危险和不安全感的方式。”“风险是个指明自然终结和传统终结的概念。或者换句话说：在自然和传统失去它们的效力并依赖于人决定的地方，才谈得上风险，风险概念表明人创造了一种文明，以便使自己的决定将会造成的不可预见的结果具备可预见性，从而控制不可控制的事情，通过有意采取的预防行动以及相应的制度化措施战胜种种(发展带来的)副作用。”…也就是说，在风险社会中，风险不是源于人类的无知与鲁莽，而是诞生于人类理性的分析、比较、判断、论证与实验之上。理性化法则的扩张使得理性的科学知识与科层社会组织延伸到社会的各个领域，专家系统过于宣传科学技术的创新性和贡献性，却不会过多的关注其潜在的危害和风险。 　　尽管对于风险和风险社会的界定尚无定论，但人类已经步入了风险社会时代却是大家公认的。在全球化加速推进的今天，中国目前正处于社会转型时期。而且这种转型是多重的转型，既要实现从农业社会向工业社会转变，又要从工业社会转向信息社会，还要完成从以计划经济为特征的总体性社会向以市场经济为特征的多元化社会的转变。从历时态角度来理解，农业、工业和信息社会同时并存于当代中国，或者说是传统、现代和后现代这三个不同的东西压缩在同一时空之中，使得中国社会风险的来源更加复杂和多样。“社会转型发端于对传统社会体制、制度和社会结构的根本性变革，却尚未达到现代社会的合理均衡状态，中国社会目前存在的诸多结构断裂和制度空白，恰好成为了社会风险的聚集地带，但同时用于抵御风险的风险预警和规避体系却没有建立起来或发挥作用。”“当代中国因为这一巨大的社会变迁正在进入一个风险社会甚至是高风险社会。”同时，中国社会在自身的发展过程中还要不断受到世界其他发达国家和发展中国家的干预与挤压，中国社会内部亦呈现出世界性社会风险与问题的凝聚。转型中国步入风险社会时代。 　　 　　二、风险社会的风险分配 　　 　　在讲风险社会的分配前，我们先来简单的了解风险的类型。风险是多种多样的。从风险产生的领域来划分，可以分为生态风险、技术风险、经济风险、政治风险、文化风险等。从风险的表现形式来划分，可以分为隐性风险和显性风险。从风险所能影响的范围与人群来划分则可以分为全球风险、国家风险、地区风险和阶层风险。各种风险之间存在着转换和转移的可能。 　　在风险社会中，只有全球风险的分配最具平等性，就像当污染非常严重与普遍时，花再多的钱也买不到安全食品；一旦发生泄漏，化学烟雾也